Нещодавнє рішення Європейського Союзу виділити близько 440 мільйонів доларів на відродження української оборонної промисловості знаменує собою значний зсув у підході блоку до війни Росії проти свого сусіда, але також підкреслює недоліки оборонного сектору ЄС у виробництві зброї та боєприпасів.
Внесок ЄС буде зроблений за рахунок коштів, отриманих від надприбутків від російських активів, які були заморожені на Заході. Це фінансування доповнює близько 190 мільйонів доларів, які надає уряд Данії.
У той час як Європа і, звичайно ж, Сполучені Штати надсилають зброю на мільярди доларів на допомогу Україні в її боротьбі зі значно більшою Росією, їхня національна оборонна промисловість, давно орієнтована на міжнародну арену з меншою кількістю конфліктів, намагається не відставати від попиту з боку України.
«Я думаю, що існує усвідомлення того, що Європа не здатна виробляти зброю, яка потрібна Україні, і найпростіший шлях для українців – зробити це самим», – сказав європейський дипломат, який говорив на умовах анонімності через делікатність цього питання. «Якщо українці мають матеріали і гроші, вони можуть зробити це набагато швидше самі».
Інвестиції в український сектор озброєнь «забезпечують більшу гнучкість» і «надають Україні більше можливостей за короткий термін», – сказав Ян Лессер, голова брюссельського офісу Німецького фонду Маршалла. Це також «можливо, послабить деякий тиск на оборонне виробництво в західних країнах».
Але «важливо зазначити, що все це не замінить широкомасштабних поставок зброї західного виробництва в Україну», – сказав Лессер. «Це просто реальність безпекової ситуації, в якій опинилася Україна».
«У більш широкому сенсі йдеться про поступову інтеграцію України в західні оборонно-промислові ланцюги постачання», – додав він.
Європейські лідери активізували оборонну співпрацю з Україною і намагаються зберегти фінансування допомоги в умовах війни, що триває, готуючись до можливості другого президентства Трампа, зменшення підтримки з боку США та суспільної втоми в деяких своїх країнах.
На початку війни українська оборонна промисловість була не в змозі освоїти великі обсяги фінансування. Але країна потроїла виробництво озброєнь у 2023 році, а потім подвоїла цей показник за перші вісім місяців цього року, заявив минулого тижня прем’єр-міністр Денис Шмигаль на Міжнародному форумі оборонної промисловості, присвяченому ОПК України.
За словами міністра оборони Рустема Умерова, цього року на розвиток оборонної промисловості країни було виділено близько 4 мільярдів доларів. Проте, за словами міністра економіки Юлії Свириденко, український оборонний сектор може виробляти значно більше – близько 10-12 мільярдів доларів.
Фінансування від партнерів України є «переломним – не з точки зору суми грошей, а з точки зору ідеї інвестування державних грошей в українську оборонну промисловість», – сказав європейський чиновник, який також говорив на умовах анонімності. За його словами, гроші підуть на виробництво «ракет, безпілотників» та іншої «зброї глибокого ураження».
Україна наполегливо домагається більшої дальності ударів у своїй війні проти Росії, а Сполучені Штати відмовляються дозволити використовувати надану ними зброю таким чином, побоюючись викликати конфронтацію з Росією. Водночас президент Володимир Зеленський заявив, що зараз країна розробляє власні балістичні ракети.
Гроші, що надходять в українську оборонну промисловість, незабаром можуть різко збільшитися, додав чиновник. «Є низка країн, які, наскільки мені відомо, близькі до того, щоб оголосити про майбутнє використання такого ж механізму, або самі інвестують, або просять Данію інвестувати їхні гроші».
Однак, навіть з вливанням грошей ззовні, український сектор озброєнь все ще далекий від того, щоб конкурувати з Росією, одним з провідних світових виробників озброєнь.
«Україна все ще потребує значної західної допомоги протягом наступних кількох років, щоб захиститися від російської агресії і звільнити стратегічно важливі райони, які наразі окуповані російськими військами», – йдеться у звіті Інституту вивчення війни, що базується у Вашингтоні.
Деякі оборонні сектори вже переживають значне зростання. За словами Зеленського, Україна планує виготовити близько 1,5 мільйона безпілотників цього року і має можливість виготовити ще 2,5 мільйона – галузь, яка практично не існувала до війни. У неділю Нідерланди також оголосили, що інвестують 440 мільйонів доларів у розробку передових безпілотників для України.
Для порівняння, президент Росії Володимир Путін заявив минулого місяця, що Росія цього року випустить 1,4 мільйона безпілотників, порівняно з 140 000 у 2023 році. Безпілотники стали ключовим компонентом в арсеналах України і Росії: обидві сторони широко застосовують їх уздовж лінії фронту і спрямовують хвилі безпілотників проти військових об’єктів та інфраструктури одна одної.
В цілому, Україна потребує зброї та снарядів – і якнайшвидше. У той час як українські війська просунулися в Курську область Росії, в інших місцях вони продовжують поступатися територіями. Минулого тижня українські війська були змушені відступити зі східного міста Вугледар, що стало результатом нестачі особового складу і техніки, а також вдосконалення російської тактики, кажуть солдати.
Данія буде управляти 630 мільйонами доларів, виділеними їй нею та ЄС, за «данською моделлю» – домовленістю, узгодженою в червні, згідно з якою західні гроші йдуть на оплату контрактів, які Міністерство оборони України вже підписало з виробниками озброєнь, що дозволяє українцям визначати пріоритети в тому, що їм потрібно.
В рамках данського пілотного проекту вже вироблено 18 155-мм гаубиць «Богдана» українського виробництва – важливе поповнення для української армії на фронті, де вона значно поступається в озброєнні російським військам.
З нашого боку не буде «жодних червоних ліній», які б обмежували застосування цієї зброї, заявив Денніс Віркеліст, який очолює українську команду в Міністерстві оборони Данії, виступаючи на конференції з питань оборонної промисловості.
«Данія і Європейський Союз зможуть показати решті світу, наскільки ефективно ми витрачаємо російські надприбутки на зброю, яка повертається назад вглиб Росії», – сказав він.
Допомога ЄС є частиною більшого пакету у розмірі 1,5 мільярда доларів, взятих з доходів від заморожених російських активів, який був затверджений у травні і адмініструється через Європейський фонд миру, що надає гроші членам ЄС на закупівлю зброї для України.
Виконавча влада ЄС останніми тижнями оголосила про план надання Україні кредиту на суму до 38 мільярдів доларів, знову ж таки, за рахунок надприбутків від заморожених російських активів. План ЄС з’явився після того, як спільна ініціатива з Вашингтоном та країнами «Великої сімки» зайшла в глухий кут. Такий обхідний шлях міг би дозволити блоку просуватися вперед без участі США і допомогти обійти загрозу вето з боку дружньої до Москви Угорщини, яка заблокувала запевнення, що їх вимагали американські чиновники.
У серпні речник Кремля Дмитро Пєсков заявив, що використання заморожених російських активів і прибутків від них є «крадіжкою».
«Це незаконні дії. Вони обов’язково матимуть правові наслідки», – сказав Пєсков під час брифінгу.
Зрештою, українські чиновники сподіваються, що країна стане великим експортером озброєнь, як тільки задовольнить власні потреби.
У кулуарах конференції українські оборонні фірми підписали низку угод із західними компаніями, які передбачають спільне виробництво безпілотників і боєприпасів, а також створення ремонтних майстерень для західного обладнання.
Співпраця з українськими фірмами надає іноземним оборонним компаніям значні переваги, зокрема, можливість модифікувати та випробовувати свою продукцію в умовах активного конфлікту.
Україна вже підписала перші контракти з такими великими оборонними компаніями, як німецька Rheinmetall та французько-німецька група KNDS, яка минулого тижня відкрила свій офіс у Києві. KNDS є однією з низки західних фірм, які уклали контракти з українською промисловістю на виробництво 155-мм снарядів стандарту НАТО, які вкрай необхідні на передовій, і які Україна зараз виробляє сама, але в невеликих кількостях.
Умеров звернувся до присутніх на конференції керівників міжнародних збройних компаній із прямим закликом інвестувати в Україну. «Ми були б більш ніж щасливі створювати з вами спільні підприємства, інвестувати з вами, тому що ми хочемо стати … партнерами і союзниками вільного світу».
