Європейці, які користуються Apple, Google та іншими великими технологічними платформами, прокинулися в новій реальності в четвер, коли історичний закон наклав на компанії нові жорсткі правила конкуренції, які змінюють досвід громадян Європейського Союзу щодо користування телефонами, додатками, браузерами тощо.
Нові правила ЄС спричиняють радикальні зміни в деяких з найбільш широко використовуваних у світі технологічних продуктів, включаючи магазин додатків Apple, пошукову систему Google і платформи обміну повідомленнями, в тому числі WhatsApp від Meta. Вони знаменують собою поворотний момент у глобальних зусиллях регуляторів, спрямованих на те, щоб приструнити технологічних гігантів після багаторічних звинувачень у тому, що компанії завдають шкоди конкуренції і ставлять споживачів у гірше становище.
Широкі зобов’язання поширюються лише на ЄС, що може змусити користувачів технологій у Сполучених Штатах та на інших ринках з нетерпінням чекати на деякі функції, які великі технології впроваджують у відповідь на європейську директиву.
Одним із важливих кроків, спрямованих на дотримання закону, стала заява компанії Apple про те, що вона планує дозволити користувачам з ЄС завантажувати додатки для iPhone через сторонні магазини додатків, що вперше з моменту дебюту App Store 15 років тому послабило її владу над iOS.
Іншою важливою зміною стала заява Google про те, що вона змінить результати пошуку, щоб залучити більше трафіку на незалежні сайти для порівняння цін або бронювання подорожей, замість того, щоб спрямовувати користувачів на Google Авіаквитки або інші інструменти, якими володіє сама компанія. Google також дозволить користувачам Android вибирати бажаний браузер і пошукову систему з меню під час першого налаштування своїх пристроїв, замість того, щоб за замовчуванням використовувати браузер і пошукову систему Google Chrome. Це може дати фору браузерам-конкурентам, таким як Opera або Firefox від Mozilla, а також конкуруючим пошуковим системам, включаючи DuckDuckGo або Bing від Microsoft.
Користувачі таких додатків для обміну повідомленнями, як Signal або Viber, незабаром зможуть надсилати чат-повідомлення безпосередньо людям, які користуються платформами Messenger і WhatsApp від Meta, згідно з новою вимогою відкритості, накладеною на гіганта соціальних мереж.
А стрімінгові сервіси, такі як Spotify і Netflix, потенційно можуть надавати знижки у своїх додатках тим, хто купує підписку через відповідні веб-сайти сервісів, а не через власні внутрішні платіжні системи, які колись були нав’язані розробникам додатків магазинами додатків.
Постанова ЄС
Загальногалузеві зміни пов’язані з Законом про цифрові ринки (DMA) – законом від 2022 року, який вимагає від домінуючих онлайн-платформ надати користувачам більше вибору, а конкурентам – більше можливостей для конкуренції. Його широкі зобов’язання стосуються шести найбільших світових технологічних компаній: Amazon, Apple, Google, Meta, Microsoft і ByteDance, материнську компанію TikTok.
До середини травня до цього списку можуть також увійти X Ілона Маска та Booking.com, повідомила цього тижня Європейська комісія.
Порушення DMA може призвести до суворих санкцій, включаючи штрафи в розмірі до 10% від глобального доходу компанії і до 20% за повторні порушення. Для більшості регульованих компаній це означатиме десятки мільярдів доларів.
Протягом багатьох років політики в усьому світі звинувачували технологічних гігантів у монополізації цифрових ринків та використанні персональних даних споживачів для зміцнення своєї влади або визначення нових ринків для домінування. Технологічні гіганти, зі свого боку, наполягають на тому, що вони активно конкурують, створюють цінні можливості для підприємців і розблоковують мільярди доларів в економічній діяльності.
Нові широкі європейські правила підкреслюють скептицизм щодо такого захисту і демонструють, як ЄС очолив атаку на технологічне регулювання в глобальному масштабі, іноді з хвильовими ефектами для решти світу.
За останні роки торговельний блок ухвалив інші комплексні законодавчі акти, що регулюють цифрову конфіденційність, соціальні мережі і, незабаром, штучний інтелект. Деякі з цих нормативних актів мають ширший вплив: У 2022 році новий закон ЄС, який зобов’язує Apple використовувати USB-C як стандарт зарядки мобільних пристроїв, спонукав Apple прийняти цей стандарт для всіх своїх нових iPhone, у тому числі в США.
Націленість на певних «воротарів»
Новий європейський закон про конкуренцію не націлений безпосередньо на шість названих компаній. Скоріше, в ньому йдеться про те, що компанії, які досягають певного порогу розміру, повинні дотримуватися певних правил, щоб запобігти зловживанню ними своєю величезною економічною владою.
Одним із способів, яким ЄС планує регулювати цю владу, є надання споживачам більшого контролю над тим, як технологічні гіганти використовують їхню особисту інформацію. Згідно з DMA, громадяни ЄС зможуть відмовитися від того, щоб їхня історія використання одного додатка передавалася іншим додаткам, що належать тій самій компанії. Наприклад, користувачі Google зможуть заборонити передачу своїх історій пошуку та перегляду відео на відеоплатформу YouTube, що може вплинути на те, які відео YouTube пропонує користувачам. Amazon, у свою чергу, потребуватиме згоди споживачів на використання їхньої історії використання Prime Video, Kindle або Audible для створення цільових рекомендацій або реклами на своєму ринку електронної комерції.
Перший у своєму роді європейський закон про цифрову конкуренцію контрастує зі Сполученими Штатами, де пропозиції щодо регулювання технологічної галузі неодноразово зазнавали невдач. Деякі з ідей DMA були відтворені в американському законодавстві, але не змогли пройти через опозицію індустрії та звичайний глухий кут у Конгресі.
Хоча закон може підвищити попит на технологічні компанії, щоб поширити специфічні для ЄС функції на інші ринки, лише кілька платформ показали ознаки того, що вони планують це зробити. Наприклад, плани Apple щодо європейського магазину додатків значно відрізняються від змін, які компанія була змушена внести до свого американського магазину додатків у рамках антимонопольного позову проти виробника “Fortnite” – компанії Epic Games. Apple не дала жодних ознак того, що вона буде гармонізувати ці два набори політик.
Групи споживачів кажуть, що DMA обіцяє знизити ціни для європейців, змушуючи платформи бути відкритими і вимагаючи від них конкурувати на більш рівному ігровому полі.
“Ми дуже багато працювали на рівні ЄС, щоб домогтися прийняття цього закону для поліпшення цифрових ринків на користь споживачів”, – сказав Агустін Рейна, юридичний директор BEUC, коаліції організацій із захисту прав споживачів, що базується в ЄС.
Технології дають відсіч
Але деякі технологічні компанії виступили проти DMA, попереджаючи, що він може призвести до непередбачуваних наслідків.
Наприклад, цього тижня компанія Google заявила, що зміни в пошуковій видачі, внесені нею у відповідь на DMA, можуть призвести до збільшення кількості запитів до агрегаторів туристичних пропозицій або списків ресторанів, а не до окремих готелів, авіакомпаній, ресторанів і роздрібних торговців. Компанія також попередила, що через нові вимоги щодо обміну даними багато рекомендаційних функцій Google “більше не працюватимуть так, як раніше”, а це означає, що життя користувачів, які відкликають свою згоду, може стати менш зручним.
Тим часом Apple заявила, що вимоги щодо підтримки сторонніх магазинів додатків можуть призвести до того, що користувачі iOS зіткнуться з більшою кількістю спаму або шкідливого програмного забезпечення через послаблення контролю Apple над розробниками додатків.
“Нові опції, які ми впроваджуємо, щоб відповідати вимогам DMA, обов’язково означають, що ми не зможемо захищати користувачів у той самий спосіб”, – написала Apple в офіційному документі, який вона опублікувала минулого тижня напередодні крайнього терміну, встановленого на четвер, щоб відповідати вимогам. “Зміни, яких вимагає DMA, неминуче призведуть до розриву” між безпекою користувачів в ЄС і безпекою користувачів Apple за межами ЄС, додали в компанії.
У цьому може бути зерно правди, але прихильники DMA кажуть, що може бути важко визначити, де закінчуються законні заперечення проти закону, а де починаються власні інтереси.
За словами Рейни, коли компанії почнуть дотримуватися букви DMA, слід очікувати, що деякі з них спробують обійти його, використовуючи тактику залякування споживачів або “темні схеми” – витончений дизайн інтерфейсу, покликаний підштовхнути користувачів до надання більшого обсягу своїх даних або до іншого вибору, якому надає перевагу компанія.
“Це включає в себе оманливі формулювання, такі як “використання безкоштовно”, коли споживачі платять [за послугу] своїми даними”, – йдеться у звіті BEUC, опублікованому минулого тижня. “Варіанти захисту даних поховані в лабіринті налаштувань, а використання контрасту і кольорів для кнопок “прийняти” і “відмовитися” може ввести користувачів в оману”.
Деякі компанії вже звинувачують технологічних гігантів у нехтуванні законом.
У середу компанія Epic Games опублікувала електронні листи, які свідчать про те, що цього місяця Apple заблокувала її запит на запуск магазину додатків сторонніх розробників на iOS в Європі. У скарзі до чиновників ЄС Epic заявила, що Apple обґрунтувала своє рішення, посилаючись на минуле навмисне порушення Epic умов магазину додатків Apple і публічну критику Epic на адресу Apple.
Якщо рішення Apple залишиться в силі, це означатиме, що технологічні гіганти можуть перешкоджати конкуренції та підривати закон, просто вказуючи на минулі спроби конкурентів викривати антиконкурентну поведінку, сказав Тім Суїні, генеральний директор Epic Games.
Минулі рішення американських судів підтвердили право Apple розірвати відносини з Epic з будь-якої причини, йдеться в заяві Apple. “У світлі минулої та поточної поведінки Epic, Apple вирішила скористатися цим правом”.
Європейська комісія звернулася до Apple з проханням пояснити свої дії в рамках DMA, повідомив представник Комісії в інтерв’ю CNN у четвер. Виконавчий орган ЄС також оцінює, чи не викликають дії Apple “сумніви щодо їх відповідності” іншим правилам ЄС, додав речник.
Крайній термін виконання зобов’язань
Дедлайн у четвер – це остання можливість для компаній-“гейткіперів” подати до Європейської комісії детальні плани, що показують, як вони будуть дотримуватися DMA.
Після розгляду планів, який може зайняти тижні або місяці, Комісія може вирішити розпочати розслідування щодо компаній, які підозрюються у недотриманні вимог. Такі перевірки можуть тривати до одного року. Навіть після перегляду планів комісія може розпочати розслідування у будь-який час, особливо якщо отримає скарги від громадськості.
Асоціація комп’ютерної та комунікаційної індустрії (CCIA), торгова група, що представляє чотири з шести компаній-“воротарів” – Amazon, Apple, Google і Meta – заявила CNN, що “регулятори повинні протистояти прагненню політизувати процес” перегляду планів.
Застосування DMA “має бути пропорційним і неупередженим, враховуючи значні відмінності між провайдерами, а також те, як ці сервіси працюють в реальності”, – сказав Даніель Фрідлендер, старший віце-президент CCIA і голова її європейського офісу.
Фрідлендер попередив, що DMA може також розчарувати споживачів, призвівши до “оновлення продуктів, яких вони не хочуть”, або що вони можуть побачити “зміни в улюблених послугах, які їм насправді не подобаються”.
Олеся Дмитракова підготувала звіт.
