КИЇВ, 19 жовтня (Reuters) – Віра Левко, суддя в українській столиці Києві, зазвичай розглядає десятки адміністративних справ і кілька кримінальних слухань щодня. І вона каже, що є й інші, які набагато зайнятіші за неї.
Коли Левко розповідає колегам за кордоном про свою завантаженість, їм важко в це повірити.
“Вони не розуміють, як суддя може тримати в голові стільки інформації”, – сказала вона в інтерв’ю Reuters у Дніпровському районному суді.
Україна відчуває гостру нестачу суддів і розпочинає довгоочікуваний загальнонаціональний набір суддів, щоб заповнити понад 2 000 вакансій і перевірити стільки ж діючих суддів на предмет потенційних зловживань.
Ці амбітні зусилля, здійснені під час війни країни з Росією, мають ключове значення для вирішення проблеми накопичення нерозглянутих справ, через які правосуддя для багатьох українців відкладалося на невизначений термін.
Це також має вирішальне значення для зміцнення верховенства права, що є умовою для вступу України до Європейського Союзу.
Ще до повномасштабного вторгнення Росії в лютому 2022 року президент Володимир Зеленський заявив про своє бажання приєднатися до ЄС, а це означає, що боротьба з корупцією та впровадження належного врядування стали його пріоритетами.
Опитування, оприлюднене цього місяця аналітичним центром Разумкова в Києві, показало, що лише 18% українців довіряють судам, що є спадщиною судової системи, яка тривалий час була роз’їдена корупцією.
Європейська комісія в меморандумі від 2022 року зазначила, що “судова система продовжує вважатися однією з найменш довірених і надійних інституцій”.
“КАТАСТРОФА”
Спроби реформувати суди після революції на Майдані 2014 року, яка скинула проросійського президента і визначила прозахідний курс Києва, були лише частково успішними і наштовхнулися на системний опір, кажуть спостерігачі.
Два органи суддівського врядування, відповідальні за наймання та притягнення суддів до дисциплінарної відповідальності, були фактично заморожені на роки, що призвело до того, що близько 2600 вакансій, або приблизно третина суддівського корпусу, залишилися незаповненими, оскільки судді пішли на пенсію або були звільнені з посад.
Як наслідок, судові справи накопичилися по всій Україні. Деякі зали судових засідань перетворилися на складські приміщення, переповнені матеріалами справ.
В обласному апеляційному суді на північному сході України в Сумах залишилося лише чотири судді з 35. Він опиниться у повному глухому куті, якщо хоча б двоє суддів підуть у відставку, як вони мають на це право.
“В Україні немає жодного суду з нормальним навантаженням, – сказав Руслан Сидорович, заступник голови Вищої кваліфікаційної комісії суддів (ВККС), яка здійснює нагляд за добором суддів.
“Просто в одних місцях воно велике, а в інших – просто катастрофічне”, – сказав він.
Війна додає додаткового навантаження, оскільки вже розслідується близько 100 000 злочинів, скоєних Росією.
Нещодавно під тиском ЄС було перезапущено два органи управління, і близько 1100 апеляцій та вакансій у місцевих судах будуть заповнені в найближчі місяці.
Сидорович назвав це першим кроком у “супермарафоні” найму на роботу, який може тривати кілька років і, ймовірно, включатиме до 7000 співбесід.
Відбір суддів – це лише частина завдання. Близько 2 000 діючих суддів також потребують перевірки на доброчесність, що є частиною очищення судової влади, розпочатого, але так і не завершеного після Майдану.
Галина Чижик, яка входила до складу громадської консультативної ради, що займається моніторингом суддів, вважає, що весь процес є керованим, але влада не повинна намагатися його поспішати.
“Якщо пріоритетом є (забезпечення) якості, то доведеться трохи пожертвувати швидкістю, і я думаю, що українське суспільство це розуміє”, – сказала вона.
ПОЛІТИЧНА НЕЗАЛЕЖНІСТЬ
Ще складнішим завданням може виявитися забезпечення того, щоб вищі суди України, які тривалий час страждають від скандалів, не стали інструментом політичного впливу.
“У нас є судді, які допомагали рейдерським захопленням мільярдної власності, які масово порушували права людини, які мають російське громадянство і активно допомагали Росії в перші дні війни”, – сказав Михайло Жернаков з київської громадської організації “Фундація DEJURE”.
Конституційний Суд, зокрема, викликав гнів ЄС та борців за демократію, намагаючись демонтувати антикорупційні реформи до війни, а його колишній голова розшукується у зв’язку з кількома кримінальними справами, в тому числі за підкуп свідка.
Олександр Тупицький, який, за повідомленнями українських ЗМІ, зараз проживає у Відні, заперечує свою провину і заявляє, що справи проти нього є політичними.
ЄС рекомендував Києву ухвалити законодавство, яке надасть міжнародним експертам більший вплив на формування складу Конституційного Суду, який наразі має п’ять вакантних місць.
Але це не є миттєвим рішенням, сказав Жернаков.
За даними організації DEJURE, яка відстежує судові реформи, щонайменше двоє нещодавніх українських призначенців до відбіркового комітету суду були “політично афілійованими особами з сумнівною репутацією”.
“Найбільша політична складність полягає у створенні інституцій, які були б достатньо незалежними”, – сказав Жернаков.
Реформа судової системи збігається з більш широкими зусиллями по боротьбі з корупцією, оскільки терпимість українців до зловживань чиновників зменшується в той час, коли десятки тисяч людей загинули, захищаючи крихку демократію в Україні.
Липневе опитування Київського міжнародного інституту соціології показало, що 89% українців вважають корупцію найсерйознішою проблемою, з якою стикається їхня країна, окрім війни.
Київський суддя Левко з пристрастю служить суспільству і відкрито виступає, зокрема, за боротьбу з домашнім насильством.
Але вона каже, що гучні скандали, включаючи нещодавній арешт колишнього голови Верховного Суду за отримання хабара у розмірі 2,7 мільйона доларів, який він заперечує, плямують її професію і відволікають від повсякденної роботи, яку насправді виконують українські суди.
“Знаєте, як мене представляють в інтелектуальних колах? “Це Віра – одна з порядних суддів”, – сказала вона, знизивши голос для більшого ефекту. “Я вже звикла до цього”.
Репортаж Дена Пелещука; додатковий репортаж Анни Дабровської; редагування Майка Коллетт-Вайта і Гарета Джонса
