США та Києву потрібно пережити 2024 рік, щоб перемогти у 2025 році.
Це третя частина серії з трьох частин про минуле, сьогодення та майбутнє війни в Україні. Перша частина досліджує, чи могла б інша стратегія США поставити Україну в сильнішу позицію, ніж вона має сьогодні. У другій частині розглядаються уроки та глобальні наслідки війни. У третій частині аналізується, як розгортатиметься стратегія США та України у 2024 році та після.
Другий рік війни України за виживання розпочався з великих надій на перемогу та визволення. Вона закінчується довгою, кривавою боротьбою за граничні прибутки. Попереду ще багато цікавого: Україна не може здобути вирішальну перемогу у 2024 році. Але Київ та його західні прихильники можуть — і повинні — знайти креативні способи посилити тиск на Росію, одночасно нарощуючи сили до 2025 року.
Україна, ймовірно, не зможе відвоювати значну частину території цього року, тому що її армія виснажена тривалими жорстокими бойовими діями, а також тому, що її головний покровитель, США, так завзято поповнює свою життєво важливу допомогу. Найближчим завданням буде захист країни від російських нападів, на лінії фронту та з неба, і, можливо, утримання сил президента Росії Володимира Путіна з рівноваги за допомогою періодичних контратак. Але цього буде недостатньо, щоб перемогти більшого та сильнішого супротивника.
Україна та її союзники також повинні формувати війну цього року та надалі, дотримуючись п’ятисторонньої стратегії.
По-перше, контроль над Чорним морем. Морська війна стала яскравою плямою для України — дивно, враховуючи, що вона не має великого військово-морського флоту. Тим не менш, Київ використовував морські безпілотники та ракети, щоб завдати вражаючих збитків ворожим військовим кораблям, знекровити штаб Чорноморського флоту Росії в Криму та відкинути основну частину цього флоту назад у безпечніші та віддаленіші межі Новоросійська. Це досягнення, у свою чергу, послабило здатність Росії перешкоджати торгівлі України, блокуючи її узбережжя. Таким чином, Україна продовжить боротьбу з Росією в Чорному морі, і їй знадобиться більше ракет великої дальності, щоб тримати під загрозою військово-морський флот Путіна.
Росія перекинула свій Чорноморський флот до Новоросійська
По-друге, стискання Криму. Цей півострів є логістичним центром для російських операцій в Україні; це символ воскресіння Росії за Путіна. Таким чином, напади на Крим ускладнюють здатність Росії оборонятися або нападати; деякі експерти також вважають, що Путін піде на мир лише тоді, коли побоюватиметься, що його контроль над півостровом опиниться під загрозою. Таким чином, Україна намагатиметься підтримувати барабанний дріб атак на інфраструктуру, таку як Керченський міст, який з’єднує Крим з Росією, а також ударів по аеродромах, складах постачання та інших цілях, які мають на меті позбавити Москву військових переваг окупації.
По-третє, і більш суперечливо, удар по самій Росії. Україна здійснила атаки безпілотників на бази російських бомбардувальників і навіть, схоже, на Кремль. Вона спонсорувала проксі-атаки на територію Росії та саботувала залізниці, які використовуються для доставки матеріально-технічних засобів на фронт. Зовсім недавно вона відповіла на російські безпілотні та ракетні атаки на українські міста ударами у відповідь по російському місту Бєлгород.
Україна повинна триматися подалі від узгоджених атак на російські населені пункти, щоб не затьмарити моральну ясність своєї боротьби. Але вона має всі підстави посилювати атаки — з використанням безпілотників, спецназу та інших далекосяжних засобів — на військові об’єкти та символи влади режиму всередині Росії. Це може допомогти зберегти моральний дух вдома, коли Україна перебуває під жорстокими російськими бомбардуваннями. Це також ускладнює зусилля Путіна вдавати, що його війна має мало внутрішніх витрат. У минулому Вашингтон публічно виступав проти нападів України на власне Росію. Але ця опозиція слабшає в адміністрації Байдена, принаймні в приватному порядку, у міру того, як потворний напад Путіна триває.
По-четверте, конфіскація суверенних активів. В уряді США зросла підтримка привласнення російських валютних коштів, заморожених на початку війни, та надання їх Україні для підтримки її оборони та відбудови. Деякі уряди в Європі, де знаходиться більша частина заморожених активів, залишаються скептично налаштованими. У Вашингтоні також є занепокоєння з приводу того, чи може конфіскація активів поставити під загрозу репутацію Америки як економічної безпечної гавані і позбавити Захід розмінної монети в можливих мирних переговорах.
Проте ці побоювання стають менш переконливими, враховуючи необхідність підвищення ціни, яку Росія зрештою платить за свою агресію, а також відчайдушну потребу України в потенційно сотнях мільярдів доларів економічної підтримки.
Ці чотири кроки мають вирішальне значення для збереження динаміки у важкий рік. Але жодна з них не вирішить головну проблему України — проблему звільнення її території, яку Росія все ще контролює.
Отже, п’ятий зубець передбачає підтримку оборони України у 2024 році та підготовку до великого наступу у 2025 році. Це означає нові ін’єкції артилерії, протиповітряної оборони, бронетехніки та авіації. Це вимагає надання більш ударних засобів великої дальності, таких як американські ATACMS і німецькі ракети Taurus, які можуть допомогти завдавати ударів по російських цілях по всій Україні. Це також означає допомогу Україні у більш ретельній підготовці своїх збройних сил – деякі з них були відправлені в бій минулого року лише за кілька тижнів підготовки – і підвищення її здатності проводити складні наступальні операції у великих масштабах.
Навіть з такою підтримкою Україна, ймовірно, не зможе повернути всю територію, яку вона втратила з 2014 року — або навіть з лютого 2022 року. Але така допомога буде мінімальною вимогою програми, щоб повернути втрачену територію, показати, що час не на боці Росії, і зміцнити руку України для можливих переговорів.
Це, без сумніву, стратегія занижених очікувань від надій 2022 року. Незважаючи на це, вона вимагає більшої толерантності до ризику, особливо в таких питаннях, як надання ракет великої дальності, ніж Захід продемонстрував досі.
Перш за все, ця стратегія залежить від того, чи залишиться Америка відданою боротьбі. Українська хоробрість вражає, але без допомоги США не обійтися. З його допомогою Україна все ще може досягти прийнятного результату. Без цього Україна програє цю війну — з усіма потворними наслідками, які обов’язково настануть.
Брендс також є старшим науковим співробітником Американського інституту підприємництва, співавтором книги «Небезпечна зона: майбутній конфлікт з Китаєм» і членом Ради з політики закордонних справ Державного департаменту. Він є старшим радником Macro Advisory Partners.
