Існували очікування, що призначення нового уряду Володимира Путіна призведе до певних змін в російському апараті безпеки, але мало хто передбачав, що міністра оборони Росії Сергія Шойгу замінить економіст Андрій Бєлоусов, а сам Шойгу стане секретарем Ради безпеки.
Коли економіст очолив міністерство оборони, а старий міністр зайнявся політикою і консультативною роботою, технократи опинилися на підйомі. Однак метою є не мир, а більш ефективна війна.
“Технократи на підйомі. Мета, однак, не мир, а більш ефективна війна”
У деяких колах багато говорилося про те, що Бєлоусов – економіст, а не військовий. Якщо не брати до уваги той факт, що ні Шойгу, ні його попередник Анатолій Сердюков (колишній голова Федеральної податкової служби) не були військовими (як і більшість їхніх західних колег), то це неправильне розуміння ролі. Начальник Генерального штабу, нині широко зневажуваний генерал Валерій Герасимов, є головним російським військовим, відповідальним за військове планування і операції, і підпорядковується безпосередньо головнокомандувачу, президенту. Міністр оборони, особливо під час війни, є, по суті, адміністратором, який відповідає за забезпечення армії необхідними людьми і матеріальними засобами.
У цьому контексті Бєлоусов – несподіваний, але логічний вибір. Він трудоголік і здібний економіст з глибоким досвідом роботи в уряді. Він не належить до числа ультранаціоналістично налаштованих жорстких прихильників, але вже давно виступає за посилення ролі держави в економіці. Оскільки путінська Росія все більше будується навколо вторгнення в Україну та її ширшої конфронтації із Заходом, якій не видно кінця, досвід Бєлоусова матиме вирішальне значення для перетворення економіки в економіку, яка по суті є воєнною.
Одне з ключових питань стосуватиметься майбутнього Герасимова. Сказати, що він був малоефективним і непопулярним командувачем у воєнний час, було б применшенням. Новий міністр зазвичай призначає свого начальника Генерального штабу, тож цілком можливо, що, освоївшись на новій посаді, Бєлоусов так само шукатиме змін. Це може бути поганою новиною для України, оскільки в кулуарах є кілька потенційних кандидатів, які, ймовірно, впораються з цією роботою краще, наприклад, генерал-полковник Михайло Теплінський, командувач ВДВ, або навіть сам “генерал Армагеддон” Сергій Суровікін, який потрапив у немилість через свою неявну підтримку минулорічного заколоту Євгена Пригожина та його найманців Вагнера. Суровікін не був відправлений у відставку і залишається на лаві запасних.
Те, що Шойгу втратить міністерство, виглядало більш імовірним після того, як минулого місяця за звинуваченням у корупції був заарештований його заступник і близький друг Тимур Іванов. Неочікуваним було те, що він отримає посаду секретаря Ради безпеки, витіснивши з неї Миколу Патрушева, який обіймав цю посаду. На перший погляд, це величезне пониження в посаді. Однак, хоча конституційно ця посада є відносно несуттєвою, за 16 років перебування на ній, завдяки розумному бюрократичному маневруванню та стосункам з ветераном КДБ Путіним, Патрушев перетворив її на одну з найголовніших в уряді.
Російська система не передбачає посади радника з національної безпеки або директора національної розвідки. По суті, Патрушев став і тим, і іншим, що було катастрофічно. Адже одна з ключових ролей першого полягає в тому, щоб бути незалежним джерелом рекомендацій і, за необхідності, кидати виклик світогляду “страшилок”. Таким чином, Патрушев зміг позначити своє власне домашнє завдання, відігравши вирішальну роль у формуванні світогляду Путіна. Враховуючи, що Патрушев був яструбом Путіна, людиною, яка, здається, вірила в усі найбільш параноїдальні теорії змови щодо Заходу – включно з тим, що російський екстрасенс розкрив таємний довгостроковий план демонтажу Росії, прочитавши сни колишнього держсекретаря США Мадлен Олбрайт, – він, безумовно, справив згубний вплив на політику.
Шойгу не голуб, але й не яструб: він просто політик. Чи збереже він такий самий вплив на російську політику безпеки, ще належить з’ясувати, хоча він є хитрим політичним оператором і особистим другом Путіна. Немає підстав вважати, що за нинішніх обставин він буде голосом миру, але принаймні можна сподіватися, що він не буде виступати за подальшу ескалацію. Зрештою, існують поширені припущення, що він був незадоволений як анексією Криму в 2014 році, так і вторгненням у 2022 році – навіть якщо він був занадто егоїстичним прагматиком, щоб виступати проти обох подій.
Великим питанням залишається те, що чекає на Патрушева в майбутньому. Йому 72 роки, але Кремль заявив, що він отримає нову роботу, яка поки що не визначена, тому відставка або напіввідставка місця в Сенаті виглядає малоймовірною. Єдиним реальним кроком до підвищення було б призначення на посаду прем’єр-міністра, але чинний прем’єр-міністр Михайло Мішустін був перепризначений. Інші посади, такі як голова Адміністрації президента або заміна 77-річного Юрія Ушакова на посаді радника президента з питань зовнішньої політики, здаються занадто адміністративними і маргінальними, відповідно. Не виключено, що Путін насправді створить щось нове саме для себе, як, наприклад, вищезгадані посади радника з національної безпеки або директора національної розвідки.
У будь-якому випадку, все це не свідчить про зміну політичного курсу. Навіть навпаки: оскільки Путін окопується на довгострокову перспективу, а “спеціальна військова операція” тепер є центральним організаційним принципом його режиму, він знає, що йому потрібні технократи, щоб підтримувати свою військову машину в робочому стані.
Автор: Марк Галеотті
