Кілька років на початку 1990-х Ден Сяопін керував Китаєм, незважаючи на те, що не мав жодного офіційного титулу, окрім почесного президента Китайської асоціації мостів. Європейський Союз сьогодні – це приблизно протилежна ситуація: місце, що кишить президентами, але не має жодного відповідального. Несподіваний владний вакуум утворився на континенті посеред триваючої війни, торгової кризи з Китаєм, яка зароджується, та інтригуючих виборів в Америці. Чи то в Брюсселі, чи то в національних столицях, ті, хто перебуває при владі, зайняті іншими справами, як правило, власними внутрішніми труднощами. Чи може який-небудь – будь-хто – очолити Європу?
Вже давно важко зрозуміти, до кого звертатися, якщо ви хочете поговорити з Європою. Але в цьому, власне, і полягає одна з її принад. У минулі століття визначення того, хто має перевагу на континенті, полягало у визначенні того, чиї війська здійснили найдальше вторгнення на територію сусідів (найчастіше це була Німеччина). Після Другої світової війни, коли бойові дії поступилися місцем зустрічам ЄС, скликаним для обговорення формату майбутніх зборів ЄС, питання “Хто керує Європою?” зазвичай викликало неоднозначні відповіді. Федералісти люблять думати, що це керівники головних інституцій блоку в Брюсселі. Британці завжди підозрювали, що це франко-німецька вісь, яку їм так і не вдалося зламати. Французи думають, що ЄС очолюють, природно, французи; німці свідомо стоять у кутку, радісно дозволяючи їм у це вірити. Націоналістичні елементи на кшталт Віктора Орбана з Угорщини чи Джорджіа Мелоні з Італії цілком впевнені, що їхній час настав, зважаючи на нещодавній зсув вправо на європейських виборах. Депутати Європарламенту переконані, що це мають бути саме вони. Правильна відповідь знаходиться в постійному русі, забезпечуючи брюссельських журналістів прибутковою роботою.
На жаль, всі передбачувані лідери наразі “кульгають”. Найшвидше знецінився лідер Європи – Еммануель Макрон. Після переобрання на посаду президента Франції два роки тому він став прапороносцем союзу. Це був національний лідер великої країни, який з гордістю стояв перед прапором ЄС, завжди готовий висловити свою думку про майбутнє Європи (часто досить довгу) . Те, що падіння його популярності на батьківщині підірве довіру до нього в колах ЄС, було завжди очікуваним. Але його заклик до дострокових парламентських виборів, призначених на 30 червня і 7 липня, підняв перспективу безладного “співіснування” між паном Макроном і прем’єр-міністром з конкуруючої партії, цілком можливо, що з ультраправої. Що тоді чекає на Європу? Ніхто не знає напевно, зважаючи на те, як сильно змінився ЄС з 1997-2002 років, коли Франція востаннє розділила свої найвищі посади. Хоча президент збереже свою компетенцію у сфері зовнішньої політики і продовжить відвідувати саміти європейських лідерів, це лише частина історії. Деталі європейського законодавства обговорюватимуться на зустрічах міністрів, на яких будуть присутні французькі представники з тієї партії, що конкурує з президентом. Франція, схоже, експортує свій внутрішній глухий кут на континентальний рівень, причому напередодні президентських виборів у 2027 році.
Хто може підхопити мантію пана Макрона? Зазвичай можна було б очікувати, що канцлер Німеччини зробить крок вперед. Але нинішньому канцлеру, Олафу Шольцу, бракує глибокої прив’язаності до ЄС, притаманної його французькому колезі. Нагляд за безладною коаліцією в Берліні ускладнює рішучі дії в Брюсселі. Усі три правлячі партії зазнали нищівної поразки на нещодавніх європейських виборах. Заплутана боротьба за скорочення бюджету стане ще одним випробуванням для стабільності уряду в найближчі місяці. Досить скоро увага буде прикута до федеральних виборів наступного року.
Багато національних лідерів намагалися зруйнувати франко-німецьку вісь; додавання до пари, що сперечається, третьої сторони, має певне європейське забарвлення. Поки що нічого не вийшло. Від Польщі, як найбільшої країни Центральної Європи, колись очікували, що вона перетворить франко-німецький дует на лідерський трикутник. Але Дональд Туск, її новий лідер, все ще має багато роботи, відвойовуючи державний апарат у своїх праворадикальних попередників. Голландці мали досвідченого лідера в особі Марка Рютте, але йому, схоже, судилося очолити НАТО. Пані Мелоні недовго пробула на посаді так званого “короля” в ЄС, чия підтримка може знадобитися для призначення нової команди керівників центральних інституцій блоку після європейських виборів 9 червня. Як виявилося, політичні партії в центрі досить добре впоралися, щоб (ймовірно) обійтися без її підтримки, і це зменшило її важливість.
Коли лідерство залишає з національні столиці, машина ЄС у Брюсселі, як правило, може спробувати захопити владу. І не тільки зараз: термін повноважень керівників інституцій блоку, зокрема Європейської комісії, яка є його виконавчим органом, добігає кінця. 17 червня 27 національних лідерів ЄС зібралися, щоб призначити трьох “президентів” (цей термін у Брюсселі вживається у вільному значенні), які очолять Комісію, головуватимуть на зустрічах лідерів ЄС і головуватимуть у парламенті. Очікувалося, що вони затвердять Урсулу фон дер Ляєн на наступний п’ятирічний термін на посаді голови Комісії. Але згода виявилася недосяжною. Швидше за все, її кандидатуру буде висунуто на наступній зустрічі лідерів 27 червня. Але навіть якщо припустити, що парламент підтримає її наступного місяця – а це ще не гарантовано – пані фон дер Ляєн витратить більшу частину року на переговори з національними столицями та депутатами Європарламенту, щоб сформувати команду комісарів.
Кого ви покличете? Вікторе Орбане!
Коли все інше не спрацює, можна розраховувати на одного з останніх представників ЄС: того, хто очолить країну, яка півроку головуватиме в Раді ЄС, де національні уряди ведуть переговори між собою. З 1 липня цю посаду обіймає ніхто інший, як пан Орбан. Уїдливий угорський прем’єр-міністр є “білою вороною” ЄС, він завжди готовий прийти на допомогу Росії або підтримати євроскептиків. 18 червня він представив новий слоган Ради: “Зробити Європу знову великою”. Це звучить як план, якби тільки хтось був готовий його реалізувати.
