Чи можуть США бути втягнуті в нову війну на Близькому Сході?
Ізраїль та Іран обмінюються ракетними ударами та ударами безпілотників. Верховний лідер Ірану аятола Алі Хаменеї відкинув заклики США до капітуляції. А президент Дональд Трамп не виключив надання Ізраїлю бомб, необхідних для знищення підземних ядерних об’єктів Ірану в разі військового втручання США. Для журналістів, які прагнуть ясності, він сказав: «Ніхто не знає, що я збираюся робити»
Щоб зрозуміти, до чого може призвести цей конфлікт, журнал POLITICO звернувся до низки експертів, від колишніх послів до керівників зовнішньополітичних відомств, і попросив їх розіграти сценарії того, що може статися, якщо США здійснять напад на Іран.
Ось що вони сказали.
«Поглибить рішучість Ірану набути ядерну зброю»
РАЙАН КРОКЕР
Райан Крокер є видатним завідувачем кафедри дипломатії і безпеки в RAND, а також кар’єрним офіцером дипломатичної служби, який шість разів був американським послом: Афганістані, Іраку, Пакистані, Сирії, Кувейті та Лівані.
Якщо США завдадуть прямого удару, Іран матиме два широкі варіанти: (1) повернутися до переговорів, будучи готовим погодитися на збереження будь-яких потужностей зі збагачення урану, або (2) вдатися до дій у відповідь. Відплата може включати блокування Ормузької протоки, атаки на енергетичну інфраструктуру Арабської затоки або напади на американські військові і дипломатичні об’єкти в регіоні, як безпосередньо, так і через пов’язані з Іраном збройні формування. Здатність Ірану завдати шкоди Ізраїлю неухильно зменшується. Але вони зберігають здатність проводити операції, подібні до цієї.
Відплата викликала б масовану відповідь США. Однак малоймовірно, що лише повітряна міць усуне здатність Ірану виробляти ядерну зброю. Вони володіють знаннями, і ні Ізраїль, ні США не можуть вбити всіх вчених-ядерників. Покласти край іранській ядерній зброї можна лише через верифіковану угоду про відмову від ядерного збагачення, яку можна перевірити. Можливо, американські сили переконають Іран погодитися на такі обмеження. Якщо ні, то це розширить конфлікт і поглибить рішучість Ірану отримати ядерну зброю за будь-яку ціну.
«Важливе значення має мета і те, як вона публічно формулюється»
ДЕННІС РОСС
Посол Денніс Росс – почесний науковий співробітник Вашингтонського інституту близькосхідної політики імені Вільяма Девідсона та колишній спеціальний посланник США на Близькому Сході; його остання книга – “Державне мистецтво 2.0: Що потрібно Америці, щоб стати лідером у багатополярному світі.
Я знаю, що питання про те, що станеться, якщо США бомбардують Іран, здається простим. Але воно може бути не таким простим: Важливою є мета і те, як вона публічно формулюється. Припустимо, Трамп оголошує, що для того, щоб гарантувати, що Іран не матиме можливості отримати ядерну зброю, ми вирішили розбомбити Фордо. Це місце збагачення урану, вбудоване в гору. Для нього потрібен гірський бомбардувальник, а не бомбардувальник бункерів. Оскільки Ізраїль не має такої бомби, як масивний проникаючий боєприпас, і не має літака, який міг би її доставити, тільки США можуть знищити його з повітря. Іран, зберігаючи збагачувальну установку в Фордо, зберігає важливий елемент своєї ядерної інфраструктури, що, безумовно, зберігає за ним можливість перейти до створення бомби
Якщо президент скаже, що наш удар буде завдано лише по пороговому іранському ядерному потенціалу, і США не завдадуть удару по інших об’єктах, війну можна буде стримати. Якщо ж США вирішать бомбити набагато ширше, можливо, з метою зміни режиму, іранські лідери можуть відчути, що їм майже нічого втрачати, і їхня найкраща ставка – показати, що вони можуть змусити нас заплатити високу ціну. За цих обставин я можу уявити, як іранці почнуть переслідувати нафтові об’єкти наших друзів у регіоні і, можливо, заблокують Ормузьку протоку, що різко підвищить ціну на нафту, чого адміністрація Трампа не бажає.
М’які американські цілі на міжнародній арені також можуть бути частиною того, що вони будуть переслідувати. Зараз інстинкт Хаменеї не дозволяє йому діяти таким чином, оскільки це може спровокувати війну зі США, а він традиційно вважає, що це загрожує виживанню режиму. Але якщо Трамп думає про ширші і масштабніші атаки проти Ірану, йому і його оточенню потрібно буде подумати про можливості іранців завдати нам болю і розташувати наші сили так, щоб передбачити і протидіяти цим непередбачуваним обставинам.
«Набагато легше розпочати війну, ніж її закінчити»
ЯН БРЕММЕР
Ян Бреммер – президент і засновник Eurasia Group.
Досі іранське керівництво демонструвало значну стриманість. Вони зосередилися лише на тому, щоб завдати удару у відповідь Ізраїлю (на що вони не дуже здатні) і не робили жодних кроків, щоб порушити рух танкерів у Ормузькій протоці, атакувати енергетичну інфраструктуру в Перській затоці або завдати ударів по військових об’єктах США в регіоні.
Чи може це змінитися, якщо американці візьмуть безпосередню участь у війні? Якщо йдеться лише про руйнування на Фордо, я б підозрював, що ні. Зрештою, США та Ізраїль все ще мають можливість завдати обезголовлюючих ударів по Ірану і триматимуть це в резерві. Але це означає, що іранське керівництво залишається скоординованим і не діє з відчаю. Що, якщо військові-ізгої всередині іранського військового керівництва, яке зазнало серйозного удару, вирішать взяти справу в свої руки? Це може легко призвести до ескалації. Або якщо верховний лідер відчує, що його контроль над збройними силами сам починає вислизати? Або навіть якщо Ізраїль виявиться незадоволеним тим, що вони покінчили з Фордо, і захоче почати атакувати саме керівництво?
Починати війни набагато легше, ніж закінчувати їх
«Бомбардування Фордо не буде останнім залпом у цьому конфлікті»
РЕЙ ТАКЕЙХ
Рей Такех – старший науковий співробітник Ради з міжнародних відносин.
Минулого тижня Ізраїль завдав значної шкоди ядерній програмі Ірану. Єдиною атомною установкою, яка, здається, знаходиться поза межами логістичних можливостей Ізраїлю, є завод Фордо, похований глибоко в горах за межами священного міста Кум. Лише Сполучені Штати, з їхньою сучасною авіацією та спеціалізованими боєприпасами, можуть знищити цей об’єкт. Виклик для Трампа полягає в тому, щоб збалансувати свої побоювання щодо потенційної втягнутості в черговий близькосхідний конфлікт з бажанням роззброїти Іран. Його вибір, ймовірно, визначатиме траєкторію американсько-іранських відносин на деякий час
Якщо Америка втрутиться в кампанію, що триває в Ізраїлі, це підтвердить підозри клерикальних лідерів, що Вашингтон все ж таки був підбурювачем останніх ізраїльських кроків. Сьогодні режим не в тому стані, щоб відповісти. Його військове керівництво знищене, протиповітряна оборона скомпрометована, а лідери переховуються. Будь-який крок проти американських сил або кораблів, швидше за все, викличе нищівну відплату в той час, коли Іран не може дозволити собі розширювати зону конфлікту.
Але клерикальні олігархи мають довгу пам’ять. Як тільки пил вляжеться, вони вдадуться до тактики, яка найкраще працювала для них протягом багатьох років: тероризм і асиметричний конфлікт. Американські посольства, туристи і військові бази можуть стати мішенню для іранських клієнтів, в той час як Тегеран заявлятиме про свою необізнаність. Будь-який президент, який стане свідком такої загибелі людей, буде змушений відреагувати або зіткнутися з політичними наслідками бездіяльності. Це може стати початком циклу ударів і контрударів. Важливим моментом для адміністрації Трампа є те, що бомбардування Фордо не буде останнім залпом у цьому конфлікті. Все це не означає, що вона не повинна атакувати, але вона повинна робити це з широко розплющеними очима.
«Існують серйозні стимули для атаки на все керівництво, всі комунікаційні зв’язки по всій країні … а також на іранські ракети і військові бази»
РОБЕРТ А. ПЕЙП
Роберт А. Пейп – професор політології Чиказького університету і автор книги “Бомбардування для перемоги: Повітряна міць і примус у війні.
Я очікую, що об’єкт з переробки ядерних матеріалів у Фордо буде вражений негайно, не лише в перший день, але й протягом першої години американських ударів. Натанц, швидше за все, буде атакований в той же час. Це найбільш важлива ціль. Якщо не завдати сильного удару по цих ядерних об’єктах, немає сенсу в будь-якій повітряній атаці США.
Ми також не повинні бути здивовані «несподіванкою». Найімовірніше, буде завдано удару по набагато ширшому набору цілей, ніж той, що вузько асоціюється з ядерною програмою Ірану. США знають, що Іран цілком може швидко відповісти ударом по американських військових базах, які знаходяться всього в десятках хвилин від будь-якої запущеної ракети. Щоб обмежити ці та інші військові відповіді, існують серйозні стимули атакувати все керівництво, всі комунікаційні лінії по всій країні (навіть ті, якими користуються цивільні), а також іранські ракети і військові бази – і все це одним махом
Ще однією несподіванкою може стати спроба використання спецназу у Фордо і Натанзі як для розвідки після атаки, так і для можливого розміщення боєприпасів, щоб запечатати входи до підземних шахт. Це була б дуже ризикована місія, але так само ризикованою є і вся операція.
«Військового вирішення конфлікту між Ізраїлем і Іраном не існує»
РОБІН РАЙТ
Робін Райт – аналітик-міжнародник, автор численних книг про Близький Схід, в тому числі “Розхитати Касбу: Лють і повстання в ісламському світі”.
Зрештою, не існує військового вирішення конфлікту між Ізраїлем та Іраном. Кожен конфлікт повинен включати в себе певний вид дипломатії, спрямований на вирішення первинних проблем для досягнення довготривалого результату, який запобігатиме новим воєнним діям. Незалежно від того, чи будуть США брати участь у військових діях, Вашингтон є єдиною стороною, здатною укласти угоду, яка розрядить конфлікт між Ізраїлем та Іраном – двома країнами, які десятиліттями ведуть тіньову війну, що проявляється у приголомшливих ракетних обстрілах. Отже, США тепер є гравцем, як у військовому, так і в дипломатичному плані.
Одна з переслідуючих небезпек полягає в тому, що ні США, ні Ізраїль конкретно не визначили свої довгострокові наміри щодо Ірану – якою буде кінцева гра після того, як припиниться стрілянина. Трамп закликав до «безумовної капітуляції». Чи означає це повну відмову від ядерної програми та балістичних ракет? Чи Трамп говорить про певну форму політичної капітуляції? У день, коли він завдав авіаударів по Ірану, прем’єр-міністр Біньямін Нетаньяху виступив зі зверненням до іранської громадськості. Він сказав, що Ізраїль розчистив іранцям шлях до повстання проти теократичного правління в Тегерані. «Зміна режиму» малася на увазі. Повідомляється, що обидва чоловіки обговорювали, чи варто вбивати Хаменеї, який перебуває при владі з 1989 року. Трамп сказав, що він був проти – поки що – хоча в середу вдень він зазначив, що теократія дійсно може впасти в результаті нинішньої війни.
Без сумніву, Іран вийде з цієї війни значно слабшим. Але він більш ніж удвічі більший за Техас – на відміну від Гази, яка розміром з велику Філадельфію. Ізраїль все ще воює там після 20 місяців війни. Іран також удвічі більший за Афганістан, де США вели найдовшу війну. І він втричі більший за Ірак, де США вели восьмирічну війну, яка, як ненавмисний наслідок, породила ІДІЛ, екстремістський рух, що змусив США знову втрутитися в Ірак. Війська все ще там. Існує так багато нещодавніх прецедентів – і уроків, – які слід враховувати при плануванні дій Вашингтона в найближчі години, дні і тижні.
«Іранські лідери мають єдиний всеохоплюючий пріоритет: виживання режиму»
Джонатан Панікофф
Джонатан Панікофф – директор Ініціативи з безпеки на Близькому Сході ім. Скоукрофта Атлантичної ради і колишній заступник офіцера національної розвідки з питань Близького Сходу в Національній розвідувальній раді США.
Якщо США бомбардують Іран, відплата майже неминуча – але інтенсивність відповіді буде залежати від цілей США. Обмежений набір цілей, таких як Фордо і решта інфраструктури ядерної програми, може викликати з боку Ірану вузький набір цілей у відповідь. Потенціал такої реакції може зрости, якщо Трамп пов’яже американський удар з тим, що Ізраїль погодиться припинити війну – після того, як США визнають, що ядерний потенціал Ірану та його балістичні ракети були достатньо зменшені.
Існує певний недосконалий прецедент вузької іранської відповіді. Трамп, безсумнівно, розглядає своє рішення в січні 2020 року вбити тодішнього командувача сил «Кудс» Касема Сулеймані. Традиційна думка на той час полягала в тому, що вбивство Сулеймані спричинить більш широку війну. Але цього не сталося. Іран завдав удару у відповідь через п’ять днів, і хоча американські військовослужбовці, на жаль, були поранені, загиблих не було, і напруженість розвіялась
Сьогодні здатність Ірану до відплати ще більше обмежена. Його запаси найбільш смертоносної зброї вичерпані; його найвідоміша регіональна маріонетка, Хезболла, зменшилася; а ті маріонетки, які ще залишилися, в тому числі іракські шиїтські бойовики і хусити, стримано реагують на війну – і США є більш складним супротивником, ніж Ізраїль. Більше того, в той час як верховному лідеру доводиться балансувати між різними фракціями, іранські лідери мають єдиний всеохоплюючий пріоритет: виживання режиму. Вони майже напевно розуміють, що відплата, яка спричиняє значні жертви і руйнування в США, різко підвищує їхні власні шанси бути ліквідованими.
Удар по ядерних об’єктах Ірану не може назавжди покласти край його ядерним амбіціям. Але удар може відкинути програму назад на такий значний проміжок часу, що вона перестане бути екзистенційною загрозою для Ізраїлю або регіону. Тоді Ірану доведеться вирішити, чи варто витрачати мільярди доларів на відновлення того, що він майже напевно знову втратить
«Тегеран зрештою обере шлях дипломатії»
АРАШ АЗІЗІ
Араш Азізі – автор статті в The Atlantic і автор книги «Чого хочуть іранці: жінки, життя, свобода».
Іран постане перед вибором: або спробувати розширити конфлікт, завдавши рішучого удару по цілях США в регіоні, або прийняти угоду шляхом переговорів, що, по суті, є формою «капітуляції», як її розуміє Трамп.
Важко передбачити, але незалежно від того, чи будуть США бомбити Іран, чи ні, я думаю, що Тегеран зрештою обере шлях дипломатії та угоди. Це буде відповідати як логіці режиму, який хоче зберегти себе, так і переважній більшості настроїв на іранських вулицях. Але також можливо, що Іран протримається довше, сподіваючись, що йому вдасться виснажити Трампа та Ізраїль. Він може вийти з ДНЯЗ і піти на випробування ядерного пристрою. Це буде небезпечний шлях, особливо якщо він підштовхне Трампа до більш рішучих дій на Близькому Сході.
