Автор: Марк Галеотті. Очолює консалтингову компанію «Маяк Інтелект», є почесним професором Школи слов’янських та східноєвропейських студій УКЛ та автором понад 25 книг про Росію. Його остання книга «Війни Путіна: від Чечні до України» нещодавно вийшла друком.
Після конфіденційного брифінгу в різних західних столицях президент Зеленський представив Верховній Раді, українському парламенту, свій довгоочікуваний «план перемоги». Його заява про цей план пролунала напередодні сьогоднішньої зустрічі з Європейською Радою.
Разом з трьома додатковими секретними шифрованими документами, доступними лише окремим партнерам, план складається з п’яти основних пунктів. Сам по собі жоден з них не є неправдоподібним, і всі вони, безумовно, посилять безпеку України. Однак, вони також втілюють певні припущення, які, ймовірно, роблять їх нездійсненними, просто тому, що вони вимагають від НАТО, ЄС і Заходу в цілому набагато більше, ніж вони, схоже, готові запропонувати.
Перше – це негайне і безумовне запрошення до вступу в НАТО. Зеленський достатньо реалістичний, щоб розуміти, що фактичне членство прийде пізніше, але вважає, що це було б знаком рішучості, який якимось чином змінить ситуацію. Але як саме? Навіть якщо припустити, що Україна вже відповідає всім критеріям вступу (що дехто ставить під сумнів) і що всі існуючі члени НАТО з цим згодні (що ще більш сумнівно), як обіцянка членства стримає Путіна? Зрештою, він і так вважає, що Україна по суті є маріонеткою НАТО.
Цілком можливо, що стаття 5 НАТО є єдиною достатньо надійною гарантією безпеки, яка дозволить Києву почуватися по-справжньому захищеним, а Москві – по-справжньому стриманою. Якщо і коли відбудуться серйозні переговори про припинення цієї війни, західні держави можуть бути змушені надати Україні членство в НАТО як єдиний спосіб досягти миру. Але наразі будь-яка така «безумовна» обіцянка виглядатиме такою ж порожньою, як і декларація Бухарестського саміту 2008 року про те, що Україна (і Грузія) «стануть членами НАТО» – без жодних часових рамок.
Другим елементом плану є надання більшої військової підтримки, з послабленням існуючих обмежень на її використання проти цілей в Росії, не в останню чергу для того, щоб дозволити подальші операції за межами кордонів України. Він також передбачає спільні операції із західними партнерами зі збивання російських безпілотників і ракет (те, що колишній генеральний секретар НАТО Єнс Столтенберг виключив у липні).
Так багато і так знайомо. Найбільш незрозумілою залишається третя частина плану: запобігання і стримування майбутньої російської агресії за допомогою «неядерного стратегічного пакету стримування, розгорнутого на українській землі». Він заявив у Раді, що це змусить Росію «вдатися до дипломатії або відступити… втративши свою військову машину».
Публічно не було оголошено, що саме це означає, але, ймовірно, окрім посилення українських збройних сил, це означає суттєве розширення їхніх можливостей завдавати ударів на великі відстані за допомогою наземних і повітряних систем точного наведення. Для досягнення дійсно стратегічного, а не тактичного чи оперативного ефекту – іншими словами, для перемоги у війні – це означає удари на порядок більші, ніж ті, що передбачалися до цього часу.
Крім того, четвертий елемент полягає в тому, що США разом з іншими партнерами, «включаючи Європейський Союз, частиною якого стане Україна» — він майже випадково додає це в кінці, і можна сказати, що багато чинних членів ЄС матимуть з цього приводу що сказати — погодяться не лише підтримувати поточну економічну війну проти Росії, але й інвестувати в критичні національні ресурси України та захищати їх. І знову ж таки, тут важливі деталі. Чи означає це просто надання грошей для розвитку та зміцнення заводів і шахт, або ж розміщення іноземних систем протиповітряної оборони на українській землі?
Нарешті, як передбачуваний взаємовигідний обмін, Зеленський зазначає, що після війни «Україна матиме одну з найбільших і найдосвідченіших армій», із глибоким бойовим досвідом. Він пропонує, що вони можуть замінити деякі американські військові підрозділи в Європі. Можна припустити, що це робиться, щоб задовольнити Вашингтон — щоб США могли більше зосередитися на Тихоокеанському регіоні — але виникає питання, як це сприймуть принаймні деякі європейські країни.
Зеленський представляє це як «міст» до мирних переговорів, але мир через силу, забезпечуючи «що божевільні в Кремлі втратять здатність продовжувати війну». Він категорично відкидає ідею угоди, яка б обмінювала територію на мир, що, за закритими дверима, дедалі частіше обговорюється на Заході. Натомість це, відверто кажучи, виклик — не Москві, а самим союзникам України. «Цей план можна реалізувати», — заявив Зеленський у парламенті України. «Це залежить від партнерів… і, безумовно, не залежить від Росії».
Ну, можливо, хоча на війні завжди є ще й “голос” ворога на практиці. (І якщо, як стверджує Зеленський, «Путін божевільний і хоче лише війни», то з цього досить узагальненого твердження випливає, що жодного стримування ніколи не буде достатньо.) Більше того, це дійсно залежить від партнерів. Зеленський хоче безумовних гарантій членства в НАТО та ЄС, він хоче більше та кращої зброї без обмежень на її використання, він вимагає інвестицій в оборонні галузі України та національні ресурси, а також «стратегічний пакет стримування» — що б це не означало — який, ймовірно, буде в основному наданий НАТО, і який Путін, відповідно, сприйме як розширення ворожої західної архітектури безпеки.
Можливо, це саме те, що потрібно Україні, і сміливості Зеленському не позичати в озвучуванні такого масштабного списку бажань. Однак важко уявити, що Україна все це отримає. Натомість варто очікувати теплих слів, дзвінких декларацій, символічних разових поставок зброї та обіцянок детальних консультацій.
