З моменту вторгнення Росії у 2022 році економіка України скоротилася на чверть. Але руйнівні наслідки війни – не єдина причина зменшення податкових надходжень до бюджету. Бізнес також користується хаосом, щоб ухилитися від сплати своєї справедливої частки. Особливо це стосується сільського господарства, на яке до війни припадало близько 40% українського експорту за доходами. Цей сектор трансформувався в результаті спроб знайти експортні шляхи, безпечні від російського нападу. Як зазначає Тарас Качка, заступник міністра аграрної політики України, цей неспокій надав фермерам багато можливостей для “оптимізації податків”.
Близько 6,5 млн українців – або 15% довоєнного населення країни – виїхали з країни, що призвело до скорочення внутрішнього продовольчого ринку. Водночас Росія націлилася на транспортну інфраструктуру, зерносховища та інше сільськогосподарське обладнання, що призвело до зростання витрат. Багато працівників були мобілізовані до збройних сил і перебувають на фронті. Тому фермери не лише мають нові можливості ухилятися від сплати податків, але й перебувають у все більш відчайдушному становищі. В результаті, за оцінками пана Качки, дві з кожних п’яти тон врожаю зернових зараз уникають сплати податків до державної скарбниці.
Деякі з “чорних зернових” злочинів відбуваються в невеликих масштабах. Можливо, десята частина сумнівних операцій здійснюється за допомогою бартеру та готівкових платежів, що дозволяє легко приховати операції від податківців. Інша тактика використовує наземні міни та боєприпаси, що не вибухнули. Оскільки землю, забруднену вибухівкою, неможливо обробляти, деякі фермери, які мають безпечні поля, виявили, що вони можуть припинити звітувати про врожай, не викликаючи підозр. Дмитро Кохан з Всеукраїнської аграрної ради, фермерської асоціації, каже, що до таких хитрощів вдається лише частина фермерських господарств на територіях, безпосередньо зачеплених бойовими діями.
Більшою проблемою є використання експорту зерна для ухилення від контролю за рухом капіталу. Після російського вторгнення такий контроль був посилений, щоб запобігти витоку грошей з країни, а центральний банк встановив фіксований обмінний курс на рівні 29 гривень за долар, що занизило курс валюти приблизно на чверть. Фермери можуть фальсифікувати документи, щоб зробити вигляд, що зерно, яке вони продають, є легальним, таким з якого сплачуються податки, або занизити доходи при продажу за кордон, перш ніж зберігати виручку в іноземному банку. Іноді вони також продають зерно за низькою ціною іноземній структурі, яка перебуває з ними у змові або таємно під їхнім контролем, часто в Туреччині або Румунії. Виручка від такого продажу повертається в Україну, але готівка від подальшого продажу за вищою ціною іншій фірмі – ні.
Нечисті на руку фінансисти, виступаючи в ролі посередників, займаються логістикою за певну частку, часто близько 2% від прибутку. Компанії, створені для утримання прибутку, потім закриваються до настання терміну репатріації валюти. Деякі з них реєструються на “безхатченка, який навіть не знає, що був директором компанії”, – каже Юрій Гайдай з аналітичного центру “Центр економічної стратегії”. Хоча такі маневри не є новими, їх використання різко зросло. Мар’ян Заблоцький, народний депутат, який досліджував це питання, вважає, що за останні два роки через “чорне зерно” з країни було вивезено понад $3 млрд, а за іншими оцінками, ця цифра може бути ще більшою. За попередні вісім років загальна сума, ймовірно, становила $4 млрд.
Один із співробітників Бюро економічної безпеки України, слідчого органу, каже, що його зусилля з “детінізації економіки” включають аналіз даних для виявлення підозрілих поставок і поліпшення обміну інформацією між детективами та митними органами. Тим часом уряд послаблює контроль за рухом капіталу, в тому числі шляхом підвищення обмінного курсу, щоб обмежити привабливість заробітку на паркуванні за кордоном. Ці заходи популярні як серед широких верств українського населення, яке вважає ухилення від сплати податків зрадою батьківщини, що перебуває у скрутному фінансовому становищі, так і серед фермерів, які грають за правилами і скаржаться на те, що чорне зерно знижує ціни на нього. Податкові надходження почали потроху зростати після того, як зміни набули чинності, але потрібно пройти ще довгий шлях, перш ніж можна буде сказати, що боротьба з ухиленням від сплати податків є успішною.
