Українські офіційні особи поновили свої зусилля отримати доступ до сотень мільярдів доларів заморожених російських активів, сподіваючись переконати новоприбулого президента Дональда Трампа подолати опозицію в Європі до цього кроку.
Ідея полягає в тому, щоб використати альтернативне джерело фінансування для закупівлі зброї для України та оплати відновлення країни, що може привернути увагу Трампа, оскільки він шукає шляхи скоротити закордонну допомогу. Пропозиція стала актуальнішою на фоні зростаючої невизначеності щодо майбутньої військової підтримки України.
Київ вже давно прагне повної конфіскації майже 300 мільярдів доларів активів Центрального банку Росії, які в основному зберігаються в Європі та були заморожені після російського вторгнення в 2022 році, і повернення Трампа до влади, з його акцентом на завершення конфлікту, дало новий поштовх обговоренню цієї теми.
Однак шанси на конфіскацію залишаються мінімальними без ширшої підтримки з боку Європи, і чиновники заявляють, що такі країни, як Німеччина та Франція, досі категорично проти цієї ідеї, стверджуючи, що це підриває довіру до їхніх фінансових систем. Однак європейські чиновники не виключають зміни ситуації, якщо забезпечення нового фінансування для України стане складним, або якщо майбутнє цих активів може стати частиною будь-яких переговорів щодо завершення конфлікту з Росією.
Адміністрація Байдена направила Україні десятки мільярдів доларів військової допомоги, але майбутня підтримка США залишається під питанням. Представник оборонного відомства США, який побажав залишитися анонімним через чутливість ситуації, повідомив, що наразі майбутня військова допомога заморожена в рамках загального перегляду допомоги США.
Більша частина цього оновленого інтересу до активів генерується президентом України Володимиром Зеленським та іншими високопосадовцями в рамках зусиль чинити тиск на Москву, навіть коли українські сили продовжують втрачати території вздовж лінії фронту.
Українські чиновники, які займаються цією проблемою, стверджують, що не знають, яку позицію з цього питання займає нова адміністрація, хоча деякі представники попередньої підтримували ідею конфіскації. Деякі з найбільш яструбних союзників України в Європі, зокрема глава зовнішньої політики ЄС Кая Каллас, також підтримують цей крок, але підтримка самого Трампа вважається вирішальною.
Трамп має «здатність змінювати позицію більш скептичних країн» більше, ніж «будь-який інший лідер у світі — вони знають, що він не жартує, що це не просто порожні слова», сказала Ірина Мудра, заступниця міністра юстиції України, яка є частиною зусиль Києва щодо отримання активів.
«Ось чому нам потрібна його допомога, щоб переконати наших партнерів, що передача російських активів — це необхідний інструмент для завершення цієї війни», — додала вона, підкресливши, що «ми твердо віримо, що саме президент Трамп може стати змінювачем гри».
Офіційні особи Києва заявили, що їх заохотили коментарі Кіта Келлогга, нещодавно призначеного спеціального посланця Трампа в Росії та Україні, який минулого тижня в ефірі Fox News сказав, що ця пропозиція — як викладено в статті Вашингтон Пост, спільно написаній генерал-лейтенантом у відставці Джеком Кіном — є «однією з частин пазлу, яку треба обговорити».
Жорсткий підхід Трампа до міжнародної політики також надав деяким українським чиновникам надію на прорив: «Для того, хто намагається забрати всю Гренландію, це не велика справа», — сказав український чиновник, який попросив не розголошувати його ім’я через чутливість питання.
Як зазначив Джейкоб Кіркегард, старший науковий співробітник Інституту міжнародної економіки Петерсона, українські офіційні особи намагаються звернутися до Трампа, якого вони вважають «людиною, орієнтованою на угоди», пропонуючи використовувати ці гроші для закупівлі американської зброї.
«Це дуже чіткий обмін», — сказав він. «І вони б хотіли, щоб Трамп прийняв цей аргумент і, по суті, сказав європейцям: «Дивіться, якщо ви хочете, щоб я продовжував постачати зброю Україні, давайте купимо її за російські активи».»
«Що насправді стоїть за цим, так це те, що люди бачать політичну можливість із Трампом», — додав він.
Раніше цього місяця, в інтерв’ю з американським консервативним подкастером Лексом Фрідманом, Зеленський заявив, що він «обговорив з Трампом» питання конфіскації цих грошей, які Україна могла б частково використати для закупівлі зброї у США. Не було чітко сказано в інтерв’ю, чи сказав це Зеленський Трампу безпосередньо, чи чи це було передано через інших осіб.
«Нам не потрібні подарунки від США», — сказав Зеленський. «Це буде дуже добре для вашої промисловості, для США. Ми вкладамо гроші туди. Російські гроші, не українські, не європейські».
Більшість грошей знаходяться у вигляді облігацій, 80% яких вже досягли терміну погашення, і близько 200 мільярдів доларів утримуються компанією Euroclear, бельгійською фінансовою компанією, повідомили українські чиновники.
Бельгія, Німеччина та Франція залишаються серед найсильніших противників цієї ідеї, кажуть європейські офіційні особи. Вони хвилюються, що конфіскація активів може створити прецедент для захоплення коштів урядів, які вони не підтримують, що призведе до юридичних викликів або відлякає суверенні інвестиційні фонди та центральні банки від інвестицій.
«Я не бачу жодних сигналів, що вказують на наближення прориву», — сказав один із дипломатів ЄС, який говорив анонімно, щоб поділитися внутрішніми роздумами.
Москва описала плани використання своїх активів як «крадіжку наших грошей» і пообіцяла юридичні наслідки.
Замість того, щоб безпосередньо торкатися самих активів, західні країни вже почали використовувати доходи від заморожених активів для закупівлі зброї для України та підтримки позики на 50 мільярдів доларів від Великої Сімки для Києва. Європейські офіційні особи стверджують, що ця позика та інші механізми фінансування були забезпечені в очікуванні повернення Трампа і повинні надати Києву надійне фінансове підґрунтя на даний момент.
«Обговорення фінансування для України розгориться після того, як Трамп повернеться в Білий дім, і будуть постійно зростати фінансові вимоги, які виникнуть у ЄС», — сказав дипломат. «Чи зможе це вплинути на ці держави-члени? Це може бути фактором».
Він зазначив, що деякі країни також аргументують проти використання активів зараз, оскільки «можливо, їх доведеться використовувати як козир у остаточних переговорах» щодо війни. Деякі дипломати очікують, що адміністрація Трампа використає загрозу конфіскації як тактику тиску в будь-яких переговорах.
На питання, на що можуть бути використані ці гроші, все ще є сумніви. Хоча Зеленський виступає за використання коштів для закупівлі зброї, інші українські чиновники заявляють, що більшість, якщо не всі, ці кошти можуть піти на репарації та відновлення України після закінчення війни. Оцінки вартості відновлення коливаються від 500 мільярдів до 1 трильйона доларів.
Але навіть якщо гроші будуть витрачені на відновлення країни, Зеленський та інші наполягають на тому, щоб активи були конфісковані якнайшвидше, щоб надіслати сигнал Кремлю і заблокувати будь-яку можливість їх повернення Росії пізніше.
Андрій Пишний, голова Національного банку України, вважає, що обговорення конфіскації рухається в напрямку інших дебатів із західними партнерами під час війни, таких як ті, що стосуються винищувачів F-16: спочатку категоричне відмовлення, а потім з часом поступове погодження.
Російське вторгнення, найбільший конфлікт у Європі після Другої світової війни, потребує відповіді подібного масштабу, сказав він. «Якщо ми говоримо про безпрецедентну війну, то ми говоримо про безпрецедентні обсяги [грошей]».
«Хтось має заплатити», — додав Пишний. «Той, хто почав цю жахливу війну, той, хто продовжує і шукає цього болю, має заплатити. Це Росія».
