Через два роки після повномасштабного вторгнення Росії в Україну європейський європейський ландшафт був повністю змінений українськими біженцями, які покинули свою батьківщину.
За даними Європейського Союзу, близько 4,2 мільйона українців наразі отримують тимчасовий захист у країнах ЄС, що дає їм право на проживання, працевлаштування та доступ до охорони здоров’я й освіти.
Найбільше їх у Німеччині, де станом на листопад 2023 року проживало 1,2 мільйона українців. Дивно, але друге місце за кількістю біженців (960 000) посідає Польща – країна, яка не має значної історії прийняття вимушених мігрантів.
За кілька тижнів після повномасштабного вторгнення Росії в лютому 2022 року Польща одразу ж відкрила свої кордони і стала основним реципієнтом українських біженців. До травня 2022 року кордон з Польщею перетнули 3,5 мільйона українців – або 53% усіх людей, які покинули країну.
Відтоді багато хто повернувся в Україну або оселився деінде, але багато хто залишився. Чому Польща була такою відкритою для такої великої кількості мігрантів – і як довго вони зможуть залишатися?
Чому Польща?
Великій кількості біженців, без сумніву, сприяв 530-кілометровий кордон між двома країнами. Але Україна і Польща мають набагато більше спільного. Вони мають складну, переплетену історію, позначену територіальними війнами, взаємними антагонізмами та історичними розбіжностями, а також мовну та культурну схожість і безпосередній досвід комуністичного правління.
Під час переходу Польщі до демократії після 1989 року мігранти з України стали важливою частиною робочої сили. Потім, у 2014 році, конфлікт, спровокований підтримуваними Росією сепаратистами на сході України, привів до збільшення кількості українських мігрантів до Польщі.
До російського вторгнення у 2022 році в Польщі проживало близько 2 мільйонів іноземців, з яких 1,35 мільйона – українці. Ці українці були переважно чоловіками, які користувалися величезним попитом на робочу силу в країні зі старіючим і скорочуваним трудовим потенціалом.
З огляду на таку історію міграції, цілком логічно, що Польща продемонструвала б солідарність з українцями після вторгнення. І велика кількість українських мігрантів, які вже були знайомі з життям у Польщі, зголосилися допомагати біженцям, коли вони прибули, – переважно жінкам з дітьми.
Цей спонтанний прийом і підтримку надали також звичайні польські громадяни та місцеві громадські організації. Вони навіть відкривали свої домівки для біженців і допомагали їм знайти (або пропонували) роботу. Рівень підтримки з боку громадськості був безпрецедентним.
Що спричинило цей величезний сплеск громадського співчуття? Хоча дехто був мотивований своїм попереднім контактом з мігрантами, колективна пам’ять про радянське вторгнення та окупацію також мала важливе значення.
Із затягуванням війни деякі поляки почали турбуватися про вплив біженців на фінанси та охорону здоров’я країни. Якщо в березні 2022 року громадська підтримка прийому українських біженців була майже всезагальною (94%), то у вересні 2023 року вона знизилася до 65%.
Помітний прогрес з боку уряду
Польський уряд також швидко прийняв спеціальний закон, який надав українцям статус тимчасового захисту і доступ до тих самих послуг, що фінансуються державою, як і полякам, таких як соціальне забезпечення і право на працевлаштування, включно з правом власності на бізнес. Цей закон ґрунтується на Директиві ЄС про тимчасовий захист 2001 року, яка була вперше застосована після вторгнення.
Станом на грудень 2023 року понад 1,64 мільйона українців подали заяви на отримання притулку або тимчасового захисту в Польщі – на сьогоднішній день це найвищий показник у Східній Європі. Нещодавно їхній статус захисту було продовжено до 30 червня цього року, і очікується подальше продовження.
Це був вражаючий крок для правого, антиімміграційного, популістського уряду, очолюваного партією “Право і справедливість”. Зрештою, це той самий польський уряд, який не реалізував схему переселення ЄС у відповідь на європейську міграційну кризу 2015-16 років. Він також відреагував жорстко, коли сусідня Білорусь створила ще одну кризу в 2021 році, відправивши сотні мігрантів з Близького Сходу та Африки до польського кордону.
Ми вважаємо, що цей парадокс можна пояснити тим, що українські біженці відповідали тодішнім критеріям прийняття урядом. Вони сприймалися як “справжні” біженці (наприклад, жінки, діти і люди похилого віку, які тікали від війни) і мали спільні культурні риси з поляками.
Така відкрита реакція контрастувала з попередньою риторикою правих політиків і ЗМІ, які представляли неєвропейських біженців як загрозу безпеці та “інших”, що становлять ризик, який уряд змушений приймати через квоти ЄС.
Кращі можливості за межами Польщі
Оскільки українські біженці зараз мають різні дозволи на проживання, завдяки своєму статусу тимчасового захисту, наданому ЄС, вони можуть легко перетинати кордони. З моменту вторгнення було здійснено понад 17 мільйонів перетинів кордону з України до Польщі, і майже 14,7 мільйона перетинів у зворотному напрямку.
У період з серпня 2022 року по червень 2023 року близько 350 000 українських біженців також виїхали з Польщі до інших країн. Близько 100 000 оселилися в Німеччині, спокусившись на розповіді про кращі зарплати та соціальні виплати.
З огляду на їхню високу мобільність, ще належить з’ясувати, скільки українських мігрантів вирішать залишитися в Польщі. Здатність працювати є ключовим фактором. У 2022 році одне з опитувань показало, що рівень зайнятості українських біженців у Польщі становив 65% – найвищий показник серед переміщених українців у Європі. Роком пізніше він лише трохи знизився до 62%.
Згідно з іншими польськими дослідженнями, від 48% до 70% українських біженців також мають вищу освіту.
Однак, як і в інших країнах ОЕСР, багато українців у Польщі працюють нижче своєї кваліфікації.
Близько половини біженців в одному з опитувань заявили, що не зможуть знайти роботу в 2023 році, що вдвічі більше, ніж роком раніше. І лише 7,7% сказали, що не підуть на роботу, яка не відповідає їхній кваліфікації, порівняно з 20% роком раніше.
Чи повернуться вони додому?
Однак, чи повернуться біженці до України, залежить від кількох факторів. Опитування показують, що понад 39% мігрантів мають намір залишитися в Польщі назавжди або на тривалий термін. Основними причинами є можливість працювати і забезпечувати себе і свої сім’ї, задоволеність роботою, думка дітей і кращі житлові умови.
Хоча все більше українців опановують польську мову, близько третини з них потребують формальної мовної підготовки та допомоги у працевлаштуванні.
Від того, як Польща реагуватиме на ці потреби, залежатиме, чи почуватимуться українські біженці бажаними гостями та чи зможуть вони надалі інтегруватися в польське суспільство, особливо за умов новообраного, більш ліберального польського уряду.
