Понад два роки, поки Росія безперервно бомбардувала українські електростанції, голова національної електроенергетичної компанії Володимир Кудрицький отримував похвалу від союзників Києва та енергетичних експертів за те, що він підтримував енергосистему країни в належному робочому стані.
Але минулого місяця наглядова рада компанії «Укренерго» звільнила пана Кудрицького. Українські законодавці розкритикували цей крок як невиправданий з огляду на послужний список пана Кудрицького, а країни, що фінансують ремонт електростанцій, заявили, що він є невчасним, оскільки Україна намагається відновити зруйновану енергетичну мережу до зими.
На знак протесту двоє членів наглядової ради «Укренерго» подали у відставку, заявивши, що звільнення було «політично вмотивованим». Декілька депутатів з різних політичних сил заявили, що за цим кроком стоїть Герман Галущенко, міністр енергетики України, який прагне отримати більший контроль над керівництвом компанії.
Політичне суперництво порушило роботу й інших українських інституцій цього року, підірвавши безперебійне функціонування парламенту і спричинивши потрясіння у військовому командуванні країни. На думку понад півдюжини нинішніх і колишніх українських енергетичних чиновників, експертів та законодавців, політична боротьба, яка була підкреслена звільненням пана Кудрицького, перешкоджає зусиллям України щодо запобігання енергетичній кризі.
Вони заявили, що кілька високопосадовців, які займалися ремонтом мережі або її захистом від російських атак, були звільнені або змушені піти у відставку без видимих на те причин, і що прийняття важливих стратегічних рішень було відкладено через політичні міркування. Зважаючи на значне фінансування, виділене на зміцнення енергетичної мережі, вони також висловили занепокоєння, що деякі проекти можуть бути вразливими до корупції, яка є поширеною проблемою в Україні.
«Це жахливо, – сказала Інна Совсун, опозиційний депутат, член парламентського комітету з питань енергетики. «Тому що тим часом енергетична ситуація стає все більш і більш нестабільною».
У звіті Міжнародного енергетичного агентства йдеться про те, що дефіцит електроенергії в Україні цієї зими може сягнути шести гігават, що становить близько третини від того, що потрібно в години пік.
В інтерв’ю пан Кудрицький сказав, що основна суперечка з Міністерством енергетики стосувалася стратегії забезпечення енергопостачання. За його словами, він виступав за будівництво десятків невеликих приватних електростанцій по всій країні, щоб зробити систему менш вразливою до будь-якої окремої російської атаки – підхід, який підтримується більшістю енергетичних експертів і міжнародних партнерів.
Але пан Кудрицький заявив, що його пропозиції суперечать позиції міністра енергетики пана Галущенка, який виступає за більшу централізацію державних компаній. Коли в середині липня український уряд ухвалив план децентралізації енергосистеми, експерти та дипломати заявили, що було вже занадто пізно суттєво посилювати енергопостачання перед зимою.
У письмових відповідях пан Галущенко заперечив, що наполягав на звільненні пана Кудрицького, заявивши, що він не має впливу на наглядову раду «Укренерго». Він також відкинув звинувачення в тому, що міжусобиці підірвали енергетичну політику України, заявивши, що заплановані ремонти на електростанціях були «завершені вчасно» і що енергетична мережа України увійшла в зиму «з найвищим можливим рівнем готовності».
Тим не менш, за словами двох учасників зустрічі, які говорили на умовах анонімності, оскільки не мали права розголошувати деталі публічно, посли США та Європейського Союзу в Україні під час обіду минулого місяця в Києві заявили пану Галущенку, що він надто повільно розвиває децентралізовані генеруючі потужності.
Коли минулого місяця поширилися чутки про можливе звільнення пана Кудрицького, посол ЄС Катаріна Матернова також написала листа українському прем’єр-міністру Денису Шмигалю, попередивши, що такий крок «може поставити під загрозу нашу колективну здатність підтримувати “Укренерго” та інші пріоритетні заходи для забезпечення життєво важливої енергетичної безпеки України».
За словами пана Кудрицького, ця суперечка коштувала Україні дорогоцінного часу на підготовку до зими. Рішення, за його словами, полягає в тому, щоб «відкинути будь-які політичні вподобання, бажання будувати амбітні плани чи будь-що інше і дотримуватися одного простого правила: Слухати інженерів».
За словами кількох депутатів, енергетичних експертів та західних дипломатів у Києві, пан Кудрицький був одним з кількох чиновників уряду, які нещодавно були звільнені через політичні суперечки.
У травні цього ж року з незрозумілих причин був звільнений з посади міністра інфраструктури Олександр Кубраков. Наступного місяця подав у відставку Мустафа Найєм, голова Агентства з реконструкції, посилаючись на бюрократичні затримки із затвердженням проектів і виплатами підрядникам.
Вони керували багатомільйонними планами будівництва укриттів навколо українських підстанцій, щоб захистити їх від російських атак, у тому числі від осколків, безпілотників і ракет.
Але в інтерв’ю в червні після своєї відставки пан Найєм заявив, що уряд не виділив значну частину коштів, призначених агентству для виплат підрядникам, через що будівництво укриттів на кількох підстанціях було відтерміновано або зупинено.
Максим Шкіль, засновник української компанії «Автострада», яка займається будівництвом укриттів, заявив, що його компанія припинила роботу через те, що уряд заборгував йому понад 200 мільйонів доларів за виконану роботу.
Нещодавно уряд заявив, що 85 відсотків укриттів від осколків і безпілотників побудовано, але навіть це часткове покриття на кілька місяців пізніше початкового терміну – березня, встановленого в документі агентства з реконструкції, отриманому The New York Times.
Пан Найєм повідомив, що лист, який він надіслав цього року прем’єр-міністру Шмигалю, щоб спробувати вирішити питання фінансування, залишився без відповіді. «Причина – політичні питання, особисті стосунки», – сказав він.
У політичних колах Києва пан Кубраков і пан Найєм вважалися прихильниками Сполучених Штатів щодо пріоритетів у витрачанні допомоги на відновлення, і ця позиція дратувала деяких урядовців, які обурювалися тим, що вони вважали нав’язливим американським наглядом. Обидва також виступали проти корупції, навіть повідомляючи наглядовим органам про підозру у спробі хабарництва, що, за словами антикорупційних активістів, розлютило деяких урядовців.
Офіс пана Шмигаля не відповів на запит про коментар.
Україна зосередилася на захисті підстанцій, оскільки Росія обстрілювала їх під час першої зими цієї війни. Але експерти в галузі енергетики кажуть, що такий підхід залишив країну відкритою для зміни російської тактики.
Цієї весни Росія почала безпосередньо атакувати електростанції, і наслідки були руйнівними: За даними Організації Об’єднаних Націй, з березня по липень Україна втратила дев’ять гігават генеруючих потужностей – набагато більше, ніж можна відновити до зими.
Олексій Михайленко, колишній радник з питань енергетики посольства Великої Британії в Києві, каже, що з самого початку війни було зрозуміло, що Росія може завдати удару по електростанціях. «Але уряд, схоже, не вжив жодних проактивних заходів для забезпечення енергопостачання», – сказав він.
Пан Кудрицький розповів, що ще на початку 2023 року він виступав за децентралізацію електропостачання, підтримуючи вихід приватних компаній на енергетичний ринок для будівництва та експлуатації малих електростанцій по всій країні.
Але, за його словами, пан Галущенко та інші урядовці натомість наполягали на масштабних, централізованих проектах. Зокрема, пан Галущенко проштовхував багатомільярдні плани будівництва чотирьох нових ядерних реакторів через «Енергоатом», українську державну ядерну енергетичну компанію, де він колись працював.
Цей план зіткнувся з жорсткою опозицією з боку законодавців, які стверджують, що реактори є дорогими і на їхнє будівництво підуть роки. Вони також висловили занепокоєння щодо потенційної корупції, зазначивши, що останнім часом «Енергоатом» загруз у скандалах, а деякі з його топ-менеджерів перебувають під слідством за звинуваченнями у розкраданні коштів.
Пан Галущенко заявив, що він розпочав реалізацію планів з децентралізації генеруючих потужностей «в найкоротші терміни». Він назвав протидію будівництву реакторів роботою законодавців, які лобіюють інтереси приватних енергетичних компаній.
Енергетичні експерти кажуть, що, хоча децентралізація енергосистеми є важливою, вона не зможе повністю компенсувати шкоду, завдану Росією електростанціям, які можуть бути захищені лише системами протиповітряної оборони – можливості, якої Україні сьогодні катастрофічно не вистачає.
Тим не менш, пан Кудрицький сказав, що якби Україна почала децентралізацію своєї енергетичної мережі минулого року, вона не мусила б сьогодні намагатися забезпечити енергопостачання до зими. «Це неправильне планування і такий підхід до відновлення коштував нам більше року», – сказав він.
