Американські чиновники вважають, що Росія навряд чи отримає значні територіальні здобутки в Україні в найближчі місяці, оскільки її погано підготовлені війська намагаються прорвати українську оборону, яка нещодавно отримала нові боєприпаси від західних союзників.
Навесні і на початку літа російські війська намагалися захопити територію в Харківській області і відновити наступ на сході України, щоб отримати вигоду від захоплення Авдіївки. Росія понесла тисячі жертв, не отримавши значних територіальних здобутків.
Труднощі Росії вказують на значну зміну ініціативи у війні, яка в останні місяці була на стороні Москви. Російські війська продовжують завдавати ударів, але їх поступове просування сповільнилося через підсилення оборони українців.
Найближчі місяці будуть нелегкими для України. Але лідери країн-членів Альянсу, які збираються цього тижня у Вашингтоні з нагоди 75-ї річниці заснування Організації Північноатлантичного договору, мають повне право стверджувати, що їхні зусилля, спрямовані на зміцнення оборони України, приносять свої плоди.
“Українські сили виснажені, і попереду на них чекають важкі місяці боїв, але великий російський прорив зараз малоймовірний”, – сказав Майкл Кофман, який нещодавно відвідав Україну і є старшим науковим співробітником програми “Росія і Євразія” Фонду Карнегі за міжнародний мир,
Очікується, що лідери на саміті оголосять про нове фінансування для України, про плани альянсу з координації постачання озброєнь і пообіцяють Києву, що з часом він стане повноправним членом НАТО.
Саме цей останній пункт став основною метою війни, важливішою навіть за відвоювання територій. У той час як українські посадовці наполягають на тому, що Україна бореться за те, щоб повернути свою землю, все більше американських чиновників вважають, що ця війна, в першу чергу, стосується майбутнього України в НАТО і Європейському Союзі.
Над самітом нависає небезпека придбання Росією озброєнь в Ірану, Північної Кореї і Китаю, зокрема, ракет, безпілотників і деталей для їх створення.
Через масштабні російські атаки, на третій рік війни виникають реальні побоювання щодо здатності України підтримувати роботу своєї інфраструктури, в тому числі енергетичної.
Але найбільшою “шаленою картою” може стати політика США щодо України після президентських виборів, що відбудуться цієї осені.
Хоча Росія не в змозі захопити значну частину території України, перспективи Києва з відвоювання більшої кількості окупованих територій також зменшуються. Під наглядом американських радників Україна зосередилася на зміцненні своєї оборони і нанесенні ударів в по території Росії.
Ерік Кьярамелла, колишній співробітник розвідки, а нині експерт з питань України, який працює з паном Кофманом у Фонді Карнегі за міжнародний мир, сказав, що за останні 18 місяців стало зрозуміло, що ні Росія, ні Україна “не зможуть суттєво змінити лінію фронту”.
Сполучені Штати, за словами пана Кьярамелли, завжди визначали “демократичну, процвітаючу, європейську і безпечну Україну” в якості своєї стратегічної мети. За словами пана Кьярамелли та нинішніх американських посадовців, Сполученим Штатам та їхнім союзникам необхідно буде здійснити довгострокові інвестиції, щоб Україна змогла утримати свої позиції, виснажити Росію і завдати їй втрат.
“Це все ще дуже нестабільний сценарій, – сказав пан Кьярамелла. Ось чому західним лідерам також необхідно зосередитися на інтеграції України в європейські та трансатлантичні безпекові структури.”
Минулого місяця Європейський Союз погодився розпочати переговори про членство з Україною, що є важливим моментом довгого процесу вступу. Хоча НАТО ще не готове запросити Україну до вступу, лідери країн-членів Альянсу цього тижня мають затвердити формулювання, яке фактично запевнить Київ у тому, що колись він стане частиною Альянсу.
Заява має запобігти повторенню того, що сталося на минулорічному саміті у Вільнюсі, коли лідери заявили, що “майбутнє України – це НАТО”, але не надали жодного конкретного запрошення. Дипломати назвали заплутані розмови “словесним салатом”, а розлючений президент України Володимир Зеленський поскаржився на відсутність термінів для вступу.
Можливість вступу України до НАТО здавалася малоймовірною до вторгнення Росії у 2022 році. Члени Альянсу не хотіли провокувати Росію або брати на себе величезне зобов’язання у сфері безпеки. Відтоді партнерство України зі Сполученими Штатами, Великою Британією та іншими європейськими країнами зміцнилося, а Захід інвестував мільярди доларів у підготовку та оснащення української армії.
Утримати Україну за межами НАТО було метою президента Росії Володимира Путіна від початку війни, і за іронією долі його вторгнення зробило цю мету ще більш неможливою. Мирні переговори у квітні 2022 року зірвалися, коли Москва вимагала нейтралітету України і накладення заборони на будь-яку зовнішню військову допомогу.
Відтоді Україна стала ще більше зацікавленою в Євроінтеграції.
Росія захопила південно-східні регіони України в перший рік війни. Американські посадовці у приватних розмовах говорять, що Україна не зможе відвоювати всю свою територію, але вона може наполягати на швидшій європейській інтеграції, якщо її результати на полі бою будуть кращими.
Деякі посадовці кажуть, що навіть не відвоювавши свої землі, Україна все одно може вийти з війни переможцем, зблизившись з НАТО і Європою.
Чиновники, з якими ми провели інтерв’ю для цієї статті, говорили на умовах анонімності про секретні військові та розвідувальні дані, позиції на полі бою і таємну дипломатію.
Американські чиновники визнають, що Росія може досягти значного прогресу, якщо відбудеться великий стратегічний зсув, наприклад, розширення військового призову і програм підготовки військових.
Їхні очікування також не будуть виправдані, якщо політика США щодо України та Росії зміниться.
За адміністрації Байдена Сполучені Штати надавали військові консультації та розвіддані в режимі реального часу, а також озброєння, що коштувало мільярди доларів.
Дональд Трамп пообіцяв, що в разі обрання його президентом, розпочне мирні переговори між Росією та Україною. Хоча він не окреслив умови для досягнення миру, швидкі переговори, ймовірно, змусили б Україну поступитися великими територіями і відмовитися від своїх амбіцій щодо вступу в НАТО.
Але чиновники кажуть, що вимагати початку переговорів зараз було б помилкою. Близько 61 мільярда доларів допомоги, схваленої Конгресом у травні після місяців суперечок, зміцнюють українську оборону і зупиняють просування Росії.
Протягом всієї війни американські розвідувальні служби були набагато скептичніше налаштовані щодо її пербігу, ніж Пентагон. Його вищі офіцери тісно співпрацювали з українськими військовими, допомагаючи українцям розробляти стратегію. Але оцінки в уряді США зараз виглядають більш однорідними, коли йдеться про перспективи Росії на полі бою.
Завдяки поставкам електронних компонентів з Китаю, безпілотників з Ірану, ракет і артилерії з Північної Кореї Росія забезпечила себе достатньою кількістю озброєнь, щоб підтримувати свою армію.
Але їй не вистачає особового складу для значного прориву.
