Якщо Дональд Трамп буде переобраний, чи припинить він підтримку України з боку США? З його слів випливає, що так. Під час передвиборчої кампанії він регулярно описує Україну як тягар для США і заявляє про своє прагнення побачити закінчення війни, яке він обіцяє досягти шляхом переговорів всього за 24 години. Трамп також чітко висловив своє захоплення Володимиром Путіним і зневажливе ставлення до Європейського Союзу. Багато спостерігачів побоюються, що, повернувшись на посаду, він буде мовчки або навіть прямо потурати зусиллям Росії, спрямованим на домінування в Україні.
Але це буде нелегкий крок для Трампа, і є підстави вважати, що його риторика щодо України – це більше політичні заяви, ніж план дій.
Неприязнь Трампа до України має багато джерел. Частково вона випливає з його першого судового процесу щодо імпічменту у 2019 році, коли його звинуватили у втручанні у вибори 2020 року шляхом тиску на президента України Володимира Зеленського, щоб той оголосив про розслідування щодо Джо Байдена. Подальша війна в Україні стала приводом для однієї з давніх зовнішньополітичних претензій Трампа: що США роблять занадто багато, а Європа занадто мало для безпеки Європи. Він навіть припустив, що США не стануть на захист союзників, які не роблять свого внеску в НАТО. І, звичайно, є політика допомоги Україні: Демократи підтримують Україну і засуджують Росію, надихаючи декого в орбіті Трампа робити протилежне – робити Росію синонімом сильного лідерства і засуджувати Україну як корумповану і паразитуючу.
На цьому тлі повчально проаналізувати фактичну позицію Трампа щодо Росії та України. Багато з того, що він говорив про ці дві країни під час передвиборчої кампанії у 2016 році, мало або взагалі не мало відношення до дій, які він здійснив на посаді президента. На відміну від позиції своєї адміністрації щодо Китаю, де він переорієнтував політику США на словах і на ділі, щодо Росії та України Трамп поводився як скромний яструбиний президент-республіканець.
У 2017-2021 роках він не пішов на жодні поступки на українській території: Він не визнав анексію Криму Росією та її військову присутність на сході України. Трамп також порвав з політикою адміністрації Обами, направивши Україні летальну військову допомогу, зокрема протитанкові ракети Javelin, які були безцінними для України на ранніх стадіях російського вторгнення 2022 року. Дві нові країни, Чорногорія та Північна Македонія, були прийняті до НАТО зі схвалення адміністрації Трампа. У Сирії США розпочали військові дії проти Росії у 2018 році, вбивши кілька сотень російських найманців.
Навіть якби Трамп справді мав намір відмовитися від України, йому довелося б боротися з власною партією. Хоча він, безумовно, перекроїв зовнішню політику Республіканської партії за останні вісім років, республіканці часто кидали йому виклик у питаннях Росії та України. У 2017 році очолюваний Республіканською партією Конгрес запровадив санкції проти Росії, яких не хотів Білий дім, і сьогодні серед республіканських законодавців і серед республіканського електорату зберігається сильний струмінь проукраїнських настроїв.
Дуже чутливий до цієї динаміки, Трамп пристосувався до неї і усвідомлює, наскільки сильно виведення військ з Афганістану зашкодило популярності Байдена. Перед тим, як спікер Палати представників Майк Джонсон у квітні, всупереч більшій частині республіканської фракції, ухвалив пакет фінансування для України, він здійснив паломництво до Мар-а-Лаго, де, ймовірно, отримав “зелене світло” від колишнього президента.
Для Трампа додатковою перешкодою на шляху до відмови від України буде сама війна. На посаді президента Трампу ніколи не доводилося безпосередньо мати справу з війною. У період між 2017 і 2021 роками Росія не була на марші. На початку 2025 року Україна, а разом з нею і США, можуть опинитися на порозі програшу в першій великій війні Європи з 1945 року. Поразка була б руйнівною для народу України і для європейської безпеки, а також завдала б серйозного удару по позиціях Америки у світі. Скарги на попередні уряди через цю катастрофу мало допоможуть. Якби це сталося за каденції Трампа в Білому домі, це змусило б його зіткнутися з основним страхом у політиці і в житті: бути сприйнятим як невдаха.
Через продовження підтримки України з боку США і неможливість змиритися з такою принизливою поразкою, другий термін Трампа, швидше за все, піде за одним із двох сценаріїв: Війна може просто тривати, як і раніше, або ж США можуть бути набагато глибше в неї втягнуті.
Перша можливість – це спадкоємність. Побоюючись поразки, Трамп може продовжити політику адміністрації Байдена щодо України, відмовляючись підштовхувати Україну до переговорів і продовжуючи надавати різні види військової допомоги – зброю, а також розвідувальну інформацію та інформацію про націлювання. Під час другого терміну відносини Трампа із Західною Європою, безсумнівно, будуть такими ж поганими, як і під час першого, але його антипатія до континенту ніколи не була зумовлена Україною чи Росією. Він схильний більше любити Східну Європу і обрав Варшаву для своєї першої європейської промови на посаді президента. У 2025 році, ворогуючи з несхильною до ризику Німеччиною, Трамп може знайти спільну мову з антиросійською Польщею.
Другий сценарій президентства Трампа – це сценарій постійної ескалації. Реагуючи на ситуацію на полі бою, Трамп може змінити американські розрахунки і надати Україні системи озброєнь, які адміністрація Байдена не хотіла надавати. Він може дозволити Києву використовувати американську зброю на території Росії.
Як і Путін, Трамп може відмовитися оголосити тактичну ядерну зброю забороненою в Україні. Трамп може зробити це, щоб зміцнити свої позиції за столом переговорів, блефувати або просто відмежуватися від своїх попередників. Він може підійти до питання ядерної війни не згідно з обережними старими ортодоксальними підходами, а за своїми власними невідомими правилами.
З іншого боку, Трамп може піти на ескалацію, не бажаючи ескалації. Його анархічний стиль спілкування створює ризики, і він не працює через шари професійного персоналу, спокійно розробляючи стратегії, а потім дисципліновано їх розгортаючи. Він стріляє від стегна, найчастіше через соціальні мережі. Не в змозі закінчити війну за 24 години, Трамп може підняти ставки, і Путін може відповісти тим же.
Трамп і Путін можуть стати бранцями власних апетитів до конфронтації. Перша світова війна була світовою не тому, що цього хотіла одна з великих держав. Це була світова війна, тому що жодна з великих держав не могла контролювати військові дії, спровоковані вбивством ерцгерцога Фердинанда. Лідери були втягнуті в конфлікт, масштаби якого ніхто з них не міг собі уявити на його початку.
Щодо війни в Україні, то у 2024 році перед виборцями стоїть не просто бінарний вибір між підтримкою чи непідтримкою України, збереженням курсу чи відходом від нього. Це скоріше вибір між двома різними способами підтримки України: передбачуваним і таким, що ґрунтується на ретельних припущеннях з однієї сторони, та ситуативним, а отже, небезпечно схильним до ескалації.
Хто б не був обраний у листопаді, війна має мало шансів закінчитися в найближчі місяці і роки. Однак через вибори наприкінці січня може розпочатися абсолютно нова фаза війни.
Майкл Кіммейдж – професор історії в Католицькому університеті, з 2014 по 2016 рік займався питаннями Росії та України у відділі планування політики Державного департаменту США. Його остання книга – “Зіткнення: Війна в Україні та витоки нової глобальної нестабільності”.
