Протягом минулого тижня напруга між адміністрацією Дональда Трампа та українським урядом наростала за закритими дверима, перш ніж у середу ситуація вийшла на публічний рівень.
За лаштунками українські чиновники були стривожені після того, як президент Володимир Зеленський отримав повідомлення, що його зустрічі з високопосадовцями адміністрації Трампа можуть бути скасовані, якщо він не погодиться на певні вимоги. У Києві також занепокоїлися через суперечливі сигнали, які надходили від радників Трампа — як публічно, так і приватно — щодо того, чи буде питання вступу України до НАТО враховуватися в переговорах з Росією про завершення війни. Додаткове занепокоєння викликали слова міністра оборони США Піта Гегсета, який під час закритої зустрічі заявив, що Сполучені Штати можуть вивести значну кількість своїх військових з Європи.
З погляду Дональда Трампа, Зеленський виявляє опір вимогам, які він вважає цілком обґрунтованими для країни, що отримала від США понад 75 мільярдів доларів військової допомоги. Трамп розчарований тим, що український лідер не поспішає йти на компроміси, які, за словами американських та європейських чиновників, давно вважаються неминучими для укладання мирної угоди. Його також обурили публічні заяви України про виключення Києва з переговорів між США та Росією щодо припинення війни, особливо після того, як Зеленський провів кілька зустрічей з ключовими радниками Трампа.
«Є певне розчарування», — заявив один із посадовців Білого дому, звинувативши Зеленського та деяких європейських лідерів у спробах «знецінити» мирні ініціативи Трампа.
Ця стаття ґрунтується на інтерв’ю з понад десятком американських та європейських посадовців, а також інших осіб, обізнаних із закритими зустрічами та переговорами між адміністрацією Трампа та українським урядом. Усі вони погодилися говорити на умовах анонімності, щоб обговорити чутливі внутрішні розмови.
У вівторок Трамп різко висловився, поклавши відповідальність за рішення президента Росії Володимира Путіна про вторгнення на Україну та закликавши до проведення нових виборів у Києві. Після того як Зеленський відповів, що Трамп поширює російську «дезінформацію», колишній президент США ще більше загострив свою риторику, назвавши українського лідера «диктатором», який «погано справляється зі своєю роботою».
Зеленський був обраний президентом у 2019 році, а заплановані на минулий рік вибори були відкладені через війну.
Загострення риторики між Трампом і Зеленським викликало занепокоєння в США, навіть серед союзників Трампа в Республіканській партії.
Сенатор Том Тілліс (Республіканець, Північна Кароліна) в інтерв’ю NBC News заявив, що цей словесний конфлікт «грає на руку Путіну».
Підхід Зеленського
Після перемоги Трампа на виборах у листопаді українські союзники-республіканці в Конгресі США та лобісти, яких найняв Київ у Вашингтоні, радили Зеленському показати готовність його уряду до компромісу в мирних переговорах і спробувати переконати Трампа, що саме Росія є головною перешкодою для врегулювання конфлікту. Про це повідомили три поінформовані джерела.
«Головним завданням було переконати Трампа, що проблема не в Україні», — зазначив один зі співрозмовників.
При цьому, за даними американської та союзницької розвідки, Путін не виявляв особливого інтересу до мирних переговорів і не змінив своїх поглядів: його кінцева мета — встановити контроль над усією Україною. Але, розуміючи, що Трамп скептично ставиться до української позиції та уникає критики Росії, уряд Зеленського намагався показати гнучкість.
Оскільки вступ до НАТО залишається віддаленою перспективою (хоча США не заявляли про це публічно), Зеленський, наприклад, запропонував розглянути варіант розміщення європейських військ в Україні як гарантію безпеки після війни.
Здавалося, що цей підхід приносив результати.
Трамп різко висловився щодо Росії, пригрозивши Москві тарифами, санкціями та податками на продаж російських товарів до США та інших країн, якщо Путін не погодиться на переговори про завершення війни. Також Трамп призначив спеціальним представником з українського питання відставного генерал-лейтенанта Кіта Келлога, який прихильно ставиться до Києва.
Раптовий поворот подій
Однак минулого тижня все змінилося.
Путін несподівано звільнив американського вчителя Марка Фогеля, який перебував у російській в’язниці. Цей крок дозволив Трампу виконати одну зі своїх передвиборчих обіцянок. Спецпредставник Трампа на Близькому Сході Стів Віткофф провів із Путіним тригодинну зустріч у Москві, коли забирав Фогеля, повідомив Трамп.
Наступного дня, 12 лютого, Трамп провів телефонну розмову з Путіним і оголосив, що США та Росія розпочнуть переговори про завершення війни в Україні. Після цього Трамп поговорив і з Зеленським.
Однак, оголошуючи свою переговорну команду, Трамп несподівано виключив зі складу делегації Келлога. За словами одного з американських чиновників, знайомого із ситуацією, це стало для Келлога неприємним ударом. Наразі він проводить зустрічі в Києві, але не входив до складу американських посадовців, які минулого тижня в Саудівській Аравії обговорювали питання з росіянами.
Напруга в Мюнхені
Поки американські та європейські чиновники готувалися до зустрічей у Брюсселі та Мюнхені минулого тижня — саме в момент, коли Трамп оголосив про своє зближення з Путіним — деякі представники адміністрації Трампа намагалися не допустити остаточного розриву відносин між Вашингтоном і Києвом.
Перед виступом міністра оборони США Піта Хегсета в Брюсселі 12 лютого деякі посадовці Держдепартаменту порадили його команді уникати публічних заяв про те, що Україна не зможе приєднатися до НАТО в межах мирної угоди з Росією. Про це повідомили чотири представники адміністрації та Конгресу.
Однак у своєму виступі Хегсет проігнорував цю пораду. Відійшовши від заздалегідь підготовленого тексту, він зробив більш жорстку заяву щодо перспектив України в НАТО:
«Сполучені Штати не вважають, що членство України в НАТО є реалістичним результатом переговорного врегулювання», — заявив він.
За словами трьох американських чиновників, у підготовленій промові міністра оборони США Піта Хегсета йшлося про те, що гарантії безпеки для України «не мають надаватися через членство в НАТО».
Проте Хегсет, який заявив, що його коментарі щодо можливого членства України в Альянсі були узгоджені з рештою команди національної безпеки Трампа, вже наступного дня пом’якшив свою позицію. Він наголосив, що «все залишається на столі» в межах переговорів.
У той же час Дональд Трамп, спілкуючись із журналістами в четвер, сказав, що не просив Хегсета пом’якшувати свою заяву, але визнав, що той «став трохи м’якшим у тоні».
Водночас Трамп додав, що первинні слова Хегсета були «досить точними», що лише посилило плутанину та критику, ніби США поступаються ключовою вимогою Росії ще до початку офіційних переговорів.
Приватні переговори та напруженість у відносинах між США та Україною
За словами п’яти американських чиновників та ще однієї особи, знайомої із зустріччю, міністр оборони США Піт Хегсет приголомшив українську сторону, коли під час переговорів із президентом Володимиром Зеленським заявив, що адміністрація Трампа розглядає можливість значного скорочення військової присутності США в Європі через зміщення пріоритетів у бік Азійсько-Тихоокеанського регіону та кордону з Мексикою.
Прессекретар Пентагону Джон Улліот заперечив цю інформацію.
«Ваші твердження на 100% неправдиві», – написав Улліот у відповідь на запит NBC News щодо виступу Хегсета, рекомендацій, отриманих від Держдепу, та його закритих заяв про скорочення американських військ у Європі.
«Жодного разу секретар Хегсет не отримував вказівок від посадовців адміністрації уникати питань щодо НАТО. Його виступ було узгоджено з вищим керівництвом Ради нацбезпеки президента, і вони повністю підтримали його меседж. Крім того, сам президент Трамп незабаром після цього повторив заяву Хегсета щодо НАТО у своїх публічних коментарях в Овальному кабінеті».
Улліот також наголосив, що Хегсет не робив жодних офіційних заяв про скорочення військової присутності США в Європі, а також не встановлював терміни такого рішення.
Попри це, минулого тижня Хегсет і віцепрезидент Джей Ді Ванс під час поїздок по Європі послідовно повторювали один і той самий меседж — Європа має брати на себе більше відповідальності за власну безпеку, оскільки адміністрація Трампа зміщує фокус на південний кордон США та Індо-Тихоокеанський регіон.
Рідкісні метали та ультиматум Бессента
Однією з гарантій безпеки, яку США розглядають у межах мирної угоди, є автоматичне надання Україні членства в НАТО у разі порушення Росією мирного договору. Про це заявили чотири американські чиновники.
Ця пропозиція покликана вирішити одне з ключових занепокоєнь України та її союзників — що Росія може перегрупувати сили та знову вторгнутися.
Інші заяви Хегсета, зроблені під час його виступу в Брюсселі, також викликали стурбованість у Києві. Міністр оборони України Рустем Умєров сидів всього за три місця від нього, коли Хегсет заявив, що повернення України до кордонів 2014 року є «нереалістичною ціллю». Це сприйняли як поступку Росії.
Того ж дня, коли відбулися телефонні розмови Трампа з Путіним і Зеленським, міністр фінансів США Скотт Бессент прибув до Києва на зустріч із Зеленським. Однак переговори виявилися напруженими.
За словами п’яти американських чиновників і ще однієї особи, знайомої з деталями зустрічі, Бессент представив Зеленському документ, згідно з яким США отримували половину українських родовищ рідкісноземельних металів — ключових для виробництва сучасних технологій.
Зеленський був шокований таким підходом.
Коли український президент попросив час на вивчення пропозиції, Бессент заявив, що у нього є година, щоб підписати документ, інакше його майбутні зустрічі з віцепрезидентом Вансом та держсекретарем Марко Рубіо можуть бути скасовані.
Зеленський не підписав угоду.
Вже в Мюнхені українській стороні спочатку повідомили, що зустрічі з Вансом і Рубіо переносяться, хоча зрештою вони все ж відбулися.
Доля угоди про рідкісноземельні метали залишається невизначеною.
Спочатку український президент заявив, що переговори щодо цієї пропозиції тривають, але пізніше дав зрозуміти, що у нинішньому вигляді вона не забезпечує достатнього захисту України.
Бессент, виступаючи у вівторок на Fox News, висловив упевненість, що Зеленський зрештою підпише угоду, оскільки вона сприятиме стримуванню Росії після закінчення війни.
Високопоставлений чиновник Білого дому також пояснив позицію США:
«Пропозиція Бессента — це визнання того, що можливість України захищатися значною мірою була забезпечена коштом американських платників податків.
Ця угода — спосіб компенсувати частину цих витрат і дати Україні можливість зміцнити свою економіку через стратегічне партнерство з США після війни».
