НАТО відрядить до Києва високопоставленого чиновника, що є одним із низки нових заходів, спрямованих на посилення довгострокової підтримки України, які, як очікується, будуть оголошені на саміті у Вашингтоні наступного тижня, повідомляють посадовці США і Альянсу.
Ці кроки мають на меті підтримку планів України з приєднання до Альянсу, при цьому не пропонуючи їй членства. Вони впроваджуються на фоні зростання популярності правих партій у Європі і зростаючої ймовірності того, що колишній президент Дональд Трамп може повернутися в Білий дім і зменшити американську підтримку України.
Організація Північноатлантичного договору також створює нову структуру у Вісбадені, Німеччина, щоб координувати надання військової техніки Києву і підготовку українських військ.
Місія, яка називатиметься “НАТО – безпекова допомога і тренування для України”, буде налічувати майже 700 американських та інших військовослужбовців з 32 країн-членів Альянсу. Вона візьме на себе більшу частину завдань, які американські військові виконували після повномасштабного вторгнення Росії в Україну в лютому 2022 року.
Нові ініціативи розроблялися протягом декількох місяців, і вони стають все більш актуальними після слабкого виступу президента Байдена у четвер під час телевізійних дебатів з Трампом і дорікань Трампа на велику кількість коштів, які США витратили на Україну.
“Основна причина змін полягає в тому, щоб захистити заходи з надання допомоги Україні від Трампа”, – сказав Іво Далдер, який був послом США в НАТО з 2009 по 2013 рік. “Замість того, щоб Вашингтон відповідав за управління навчанням і допомогою, НАТО буде відповідати за це. Тому навіть якщо США скоротять або припинять підтримку цих зусиль, вони не будуть ліквідовані”.
В той час, коли ультраправі партії здобувають підтримку виборців у Франції, Нідерландах і в усьому Європейському союзі, інституціоналізація ролі НАТО може також зробити військову допомогу Україні менш вразливою до політичних коливань серед членів Альянсу.
“Це дійсно забезпечує надійність з огляду на потенційні національні політичні зміни, чи вибори у Сполучених Штатах, Франції, Великій Британії чи навіть в Європейському Союзі”, – сказав Дуглас Лют, тризірковий генерал армії у відставці, який служив послом США при НАТО з 2013 по 2017 рік.
Нинішні і колишні американські чиновники заявили, що ці кроки дозволять альянсу краще координувати зусилля західних країн з надання військової підтримки Україні, що стало тривалою перевіркою для Москви і Заходу. План також має на меті зробити українські збройні сили подібними до тих, що є в НАТО.
У саміті НАТО у Вашингтоні, де 75 років тому був підписаний договір про заснування альянсу візьмуть участь всі лідери альянсу. Метою цього договору був захист членів альянсу від загроз з боку Москви – місія, яку НАТО знову взяла на себе. Цього разу на зустрічі будуть висвітлені українські ініціативи.
Як повідомили дипломати НАТО, члени Альянсу сподіваються, що на саміті також буде досягнуто домовленості про щорічні фінансові зобов’язання стосовно військової підтримки України, хоча умови все ще обговорюються. Нещодавні дискусії між членами альянсу включали встановлення цілі на рівні приблизно 40 мільярдів доларів на рік і збільшення внесків багатьох країн, хоча США, ймовірно, залишаться основним донором.
У той час як багато членів НАТО вважають, що альянс повинен запросити Україну до вступу, розпочавши процес, який може тривати роками, США і Німеччина виступають проти здійснення такого кроку на саміті наступного тижня.
Намагаючись приховати розбіжності всередині альянсу, посадовці стверджують, що НАТО, швидше за все, назве заявку України на вступ до НАТО “невідворотною”, спираючись на формулювання в минулорічному комюніке альянсу про те, що “майбутнє України – в НАТО”, і в комюніке 2008 року, в якому говорилося, що Україна одного дня стане членом НАТО.
Згідно з ініціативами, які вже погоджені для остаточного затвердження на саміті, представники країн, що не є членами НАТО, працюватимуть разом з американцями в новій структурі НАТО. Вони узгоджуватимуть внески країн для закупівлі військового обладнання з потребами самої України і координуватимуть поставки. Вони також контролюватимуть підготовку українських військових, щоб гарантувати, що те, що пропонується, відповідає потребам Києва. За словами офіційних осіб, співробітники НАТО не проводитимуть жодних тренувань.
Ці зміни спрямовані на посилення інституційного імпульсу і поширення знань про деталі логістики, яка пов’язана з доставкою вантажів з десятків країн до кордонів України. Генеральний секретар НАТО Єнс Столтенберг заявив минулого місяця в Брюсселі, що ці зміни поставлять підтримку України з боку Альянсу “на більш міцну основу на роки”.
Хоча ці зміни розширять участь НАТО, США і надалі надаватимуть більшу частину персоналу, який звітуватиме перед генералом армії Крістофером Каволі, головнокомандувачем НАТО.
Високопоставлений посадовець у Києві зосередиться на довгострокових потребах України у військовій модернізації та невійськовій підтримці, підтримуючи зв’язок як із майбутнім командуванням у Вісбадені, так і зі штаб-квартирою НАТО в Брюсселі.
Нові кроки також сигналізують про важливі зміни в позиції Альянсу. Спочатку НАТО трималося на відстані від військової кампанії в Україні, щоб уникнути звинувачень у тому, що воно є стороною конфлікту. Організаційні зміни означають, що тепер Альянс готовий взяти на себе більшу роль у допомозі Києву в боротьбі проти Росії.
“Оскільки союзники по НАТО надали понад 90% загальної допомоги Україні в сфері безпеки, НАТО є підходящим майданчиком для координації допомоги, щоб забезпечити більшу здатність України захищати себе зараз і в майбутньому”, – заявив високопоставлений представник Державного департаменту США.
Саміт НАТО відбувається у вирішальний момент для американської політики. Байден назвав свою роль у збільшенні підтримки України з боку Альянсу одним зі своїх найбільших зовнішньополітичних досягнень, оскільки Білий дім прагне допомагати українським силам протистояти російському нападу, не збільшуючи при цьому ризик переростання конфлікту в пряме зіткнення між США і Росією. Байден також заявив, що зупинка російських військ в Україні є життєво важливою для припинення агресії Москви в інших частинах Європи і навіть за її межами.
“Я заручився підтримкою 50 інших країн світу, включаючи Японію і Південну Корею, – сказав Байден під час дебатів у четвер. “Жодна велика війна в Європі ніколи не обмежувалася впливом лише на Європу”.
Трамп назвав президента України Володимира Зеленського “найбільшим продавцем в історії” через те, що він переконав США надати військову допомогу Києву, і сказав, що конфлікт в Україні є гострішою безпековою проблемою для європейських країн, ніж для США, “тому що їх розділяє океан”.
Трамп також пообіцяв провести переговори про укладення дипломатичної угоди між Зеленським і президентом Росії Володимиром Путіним до того, як той складе присягу в якості президента. Трамп не пояснив, якими можуть бути умови такого врегулювання, але сказав, що вимога Путіна про те, що Москва забирає собі чотири області на сході України, а Київ відмовляється від заявки на вступ до НАТО, є неприйнятною.
“Я досягну врегулювання цієї війни між Путіним і Зеленським, який є обраним президентом, до того, як вступлю на посаду 20 січня”, – сказав Трамп.
