Президент Байден і президент України Володимир Зеленський планують у четвер підписати 10-річну угоду про безпеку, яка зобов’яже Вашингтон надати Києву широкий спектр військової допомоги, намагаючись підтримати боротьбу України з Росією, заявив радник з національної безпеки Джейк Салліван, .
Угода має на меті зобов’язати майбутні адміністрації США підтримувати Україну, навіть якщо колишній президент Дональд Трамп переможе на виборах у листопаді, заявили офіційні особи. Вона стане основою для здійснення Сполученими Штатами довгострокових заходів, спрямованих на допомогу в розвитку збройних сил України, які впроваджують інновації у війні безпілотників та інші передові технології в боротьбі з Росією, але водночас сильно відстають у розвитку озброєння і потребують сучасної зброї.
Посадовці заявили, що вони сподіваються, що угода подолає політичні розбіжності всередині США, але визнали, що Трамп або будь-який майбутній президент може вийти з юридично зобов’язуючої виконавчої угоди, оскільки вона не є договором і не буде ратифікована Конгресом. Угода також не містить жодних нових зобов’язань щодо перспектив вступу України до оборонного альянсу НАТО, які залишаються віддаленими.
“Ми хочемо продемонструвати, що США підтримують народ України, що ми стоїмо разом з ним, і що ми продовжимо допомагати задовольняти його потреби у сфері безпеки не лише завтра, але й у майбутньому”, – заявив Салліван журналістам на борту літака “Air Force One”, коли президент летів на саміт лідерів країн “Великої сімки” в південному регіоні Апулія в Італії.
За словами Саллівана, Вашингтон зміцнюватиме “надійну оборону і спроможність України стримувати агресора”. “Якщо [президент Росії] Володимир Путін думає, що він може вистояти проти коаліції, яка підтримує Україну, він помиляється”.
Оскільки Трамп випереджає Байдена за результатами багатьох передвиборчих опитувань, майбутнє угоди залишається невідомим. Трамп час від часу висловлював скептицизм щодо продовження боротьби в Україні, заявивши в якийсь момент, що закінчить війну між Росією і Україною протягом 24 годин, і закликав Європу взяти на себе більше зобов’язань з підтримки Києва. Але врешті-решт він також дав сигнал про свою згоду на ухвалення Конгресом цієї весни закону про допомогу Україні.
Ця угода стала результатом багатомісячних переговорів, які розпочалися в серпні минулого року, через місяць після саміту НАТО, на якому адміністрація Байдена була однією з тих, хто найбільш неохоче пропонували Україні швидкий шлях до членства в Альянсі. Чиновники запропонували укласти низку двосторонніх угод у сфері безпеки як спосіб створення іншої форми організованої, зобов’язуючої довгострокової підтримки Києва.
Однак невдовзі після початку переговорів питання про мільярди доларів короткострокової військової допомоги, яку Сполучені Штати надсилають Україні, застрягло в Конгресі: скептично налаштовані республіканці в Палаті представників відклали схвалення нового пакету допомоги до квітня – на сім місяців, що призупинило дискусії про 10-річну угоду. Американські чиновники вважали, що немає сенсу говорити про довгострокові зобов’язання перед Україною, коли вони не можуть заручитися підтримкою для негайної боротьби.
У четвер Байден приєднається до 15 інших країн, які підписали двосторонні угоди з Україною, включаючи Великобританію, Францію, Німеччину та Італію. Ще 16 країн зобов’язалися згодом укласти подібні угоди. Посадовці очікують, що країни координуватимуть виконання своїх зобов’язань щодо надання допомоги, можливо, починаючи з саміту лідерів НАТО у Вашингтоні наступного місяця, хоча не кожна країна, яка підписала угоду з Києвом, є членом цього альянсу.
Пакт не зобов’язує Вашингтон надавати війська для захисту України в разі нападу на неї, на відміну від обіцянок НАТО про взаємну оборону “один за всіх”, сказав представник адміністрації, який, як і інші, говорив на умовах анонімності, щоб обговорити делікатні деталі угоди до того, як вони будуть оприлюднені. Підтримка, яку Вашингтон надасть Україні, також не визначена в доларах.
Але вона зобов’язує Сполучені Штати провести консультації на високому рівні з Києвом протягом 24 годин, якщо Україна знову зазнає нападу в майбутньому, і обіцяє, що президент США працюватиме з Конгресом над імплементацією домовленостей у сфері безпеки, сказав чиновник.
Сполучені Штати також продовжать тренувати українських військових, поглиблювати співпрацю в галузі оборонної промисловості та ділитися розвідувальною інформацією в більшому обсязі, ніж зараз. І вони намагатимуться допомогти розбудувати довгострокову здатність України до стримування Росії в різних сферах – включаючи повітря, море і кіберпростір – кажуть люди, знайомі з угодою.
“Йдеться про те, щоб перенести цикл планування з ведення лише поточної війни на мислення в набагато ширшій перспективі про стримування і оборону”, – сказав Ерік Чіарамелла, колишній посадовець Білого дому, який зараз є науковим співробітником Фонду Карнегі за міжнародний мир.
“Це не кінець історії”, – сказав він. Будуть знайдені способи зробити ці домовленості сильнішими з часом, в тому числі за допомогою координації з союзниками”.
